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研究报告

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2025年中国工程造价市场调查报告

一、市场概述

1.1市场规模及增长趋势

(1)2025年，中国工程造价市场规模预计将达到约2.3万亿元，较2020年增长约15%。这一增长趋势得益于我国固定资产投资规模的持续扩大以及城市化进程的加速。据国家统计局数据显示，2024年全国固定资产投资（不含农户）同比增长8.4%，为工程造价市场提供了广阔的发展空间。例如，在基础设施建设领域，高速铁路、公路、城市轨道交通等项目的推进，使得相关工程造价业务需求显著增加。

(2)在细分市场方面，建筑工程造价市场规模最大，占比超过60%。随着房地产市场调控政策的实施，住宅建筑市场规模有所下降，但商业建筑、工业建筑等领域的市场规模则呈现增长态势。此外，园林景观、市政公用等领域的工程造价市场也呈现出良好的发展势头。以北京市为例，2024年园林景观工程造价市场规模同比增长约20%，显示出该领域的发展潜力。

(3)未来，中国工程造价市场将继续保持稳定增长态势。一方面，随着我国新型城镇化建设的深入推进，城市基础设施、公共服务设施等领域的投资将持续增加，为工程造价市场提供源源不断的业务需求。另一方面，随着建筑行业的转型升级，绿色建筑、装配式建筑等新型建筑方式逐渐普及，对工程造价业务提出了新的要求，也为市场发展注入了新的活力。据预测，到2028年，中国工程造价市场规模有望突破3万亿元，年复合增长率将达到约10%。

1.2市场结构分析

(1)中国工程造价市场结构呈现出多元化的特点，主要由工程造价咨询企业、施工单位、设计单位以及政府部门等构成。其中，工程造价咨询企业占据市场主导地位，占比超过40%。这些企业通常具备专业的造价人员和技术力量，能够提供全过程造价咨询、招标代理、工程结算等服务。以北京为例，2025年北京市工程造价咨询企业数量达到5000家，从业人员超过10万人。

(2)施工单位在工程造价市场中扮演着重要角色，其业务范围包括施工图预算编制、工程量清单编制、合同管理、结算审核等。随着建筑行业的快速发展，施工单位对工程造价管理的需求日益增长，促使施工单位在市场中逐渐壮大。据统计，2024年，我国规模以上施工单位数量达到10万家，其中约70%的企业设有专门的造价管理部门。

(3)设计单位在工程造价市场中同样具有重要地位，其业务主要包括设计阶段造价控制、设计变更管理、施工图预算编制等。近年来，随着设计行业对造价管理重视程度的提高，设计单位在工程造价市场中的份额逐年上升。例如，某大型设计院在2025年的工程造价业务收入达到5亿元，同比增长20%。此外，政府部门在工程造价市场中扮演着监管和规范的角色，通过制定相关政策法规，引导市场健康发展。

1.3市场主要驱动因素

(1)我国工程造价市场的主要驱动因素之一是固定资产投资规模的持续增长。近年来，随着国家加大对基础设施、民生工程等领域的投资力度，固定资产投资额逐年攀升。根据国家统计局数据，2025年固定资产投资（不含农户）预计将达到55万亿元，同比增长7%。这一增长为工程造价市场提供了丰富的项目资源和业务需求。例如，2025年国家重点建设项目中，有超过80%的项目涉及工程造价咨询服务，推动了市场需求的快速增长。

(2)城市化进程的加快也是推动工程造价市场增长的重要因素。随着城市人口增加和城市化水平的提升，城市建设规模不断扩大，包括住宅、商业、工业等各类建筑项目不断增加。据住建部统计，2025年全国城市新建建筑面积预计将达到100亿平方米，同比增长15%。城市化进程不仅推动了建筑行业的发展，也带动了工程造价相关服务的需求。以某一线城市为例，近年来该市工程造价市场增长速度达到了两位数，显示出城市化进程对市场的强烈驱动。

(3)政策法规的完善和改革是工程造价市场发展的关键推动因素。近年来，国家出台了一系列政策措施，旨在规范工程造价市场秩序，提高工程质量和效益。例如，2019年发布的《造价工程师职业资格制度规定》对造价工程师的资质和职责进行了明确规定，有助于提升整个行业的专业水平和服务质量。此外，电子招投标、工程量清单计价等改革措施的实施，也为工程造价市场注入了新的活力。据行业调查，2025年有超过90%的工程造价咨询企业认为政策法规改革对其业务发展具有积极的推动作用。

二、行业政策及法规

2.1国家政策对工程造价市场的影响

(1)国家政策对工程造价市场的影响主要体现在对行业规范和标准的制定上。近年来，国家出台了一系列政策，如《造价工程师职业资格制度规定》、《工程造价咨询企业管理办法》等，旨在加强工程造价咨询行业的管理，规范市场秩序。这些政策的实施，使得工程造价市场逐渐走向规范化、专业化，提高了整个行业的整体水平。

(2)国家在税收政策方面的调整也对工程造价市场产