重点排放单位温室气体排放监测数据质量评价计量技术规范编制说明.docxVIP

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《重点排放单位温室气体排放监测数据质量评价计量技术规范》编制说明

一、任务来源

2024年5月《重点排放单位温室气体排放监测数据质量评价计量技术规范》项目通过国家市场监督管理总局审批，由内蒙古自治区计量测试研究院牵头，中国计量科学研究院、福建省计量科学研究院、广东省计量科学研究院、山东省计量科学研究院参与起草。

本规范的技术归口单位为全国碳达峰碳中和计量技术委员会碳排放量计量分技术委员会。

二、规范制定的技术依据

本规范引用下列文件：

JJF1001通用计量术语及定义

JJF1071国家计量校准规范编写规则

JJG195连续累计自动衡器（皮带秤）检定规程

JJG225热能表检定规程

JJG539数字指示秤检定规程

JJG596电子式交流电能表检定规程

JJG635一氧化碳、二氧化碳红外气体分析器检定规程

JJG640差压式流量计检定规程

JJG667液体容积式流量计检定规程

JJG968烟气分析仪检定规程

JJG1187直流标准电能表检定规程

GB/T11062天然气发热量、密度、相对密度和沃泊指数的计算方法

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T32151.7温室气体排放核算与报告要求

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB/T34960.5-2018信息技术服务治理第5部分：数据治理规范

GB/T36073-2018数据管理能力成熟度评估模型

GB/T36344-2018《信息技术数据质量评价指标》

三、编制目的

2020年9月我国在75届联合国大会提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和。2021年10月，为了深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，扎实推进碳达峰行动制定了《2030年前碳达峰行动方案》。

随着我国提出“3060”双碳战略目标，重点排放单位作为碳排放的主要来源，面临着巨大的减排压力。重点排放企业碳排放数据质量管理工作是监测和上报过程的重要环节，可以有效推进以“可测量、可报告、可核实”为特征的碳排放统计和管理体系的建立，而且还可以有效的解决我国碳排放权交易中有关数据质量的问题。因此，加强企业碳排放数据管理能力十分必要也十分迫切。

近年来，全国各地不同程度出现碳数据造假、数据不可靠等情况，源头在于数据来源不明确或不规范所造成的，提升数据质量、明确数据来源是实现碳达峰碳中和、资源高效利用、能源绿色低碳发展的重要条件之一。目前，由于各重点排放单位在进行碳数据生成、汇总、上报时，存在漏报、错报、数据异常等问题，同时受到设计实施方案、工艺环境、人员结构、网络通信等多方面影响，导致收集的碳数据质量层次不齐，严重影响后续数据分析和应用，难以满足节能降碳精细管理需要和国家要求，影响监测的科学性、权威性和政府公信力，亟需提高碳监测数据质量。

因此，本规范的编制和实施可以为全面提升重点排放单位碳排放数据质量提供重要的技术支撑，而且还将对碳排放权交易试点工作提供保障作用，提高碳交易市场中的公平性。

四、编制过程

本规程主要起草单位为内蒙古自治区计量测试研究院，同时中国计量科学研究院、福建省计量科学研究院、广东省计量科学研究院、山东省计量科学研究院参与起草。根据任务的要求，成立了以岳远朋（内蒙古自治区计量测试研究院）为项目负责人的规范编写小组，制定了工作计划，明确了任务分工及各阶段进度安排。具体如下：

2024年5-6月，拟定数据质量评价方法；

2024年6-9月，收集相关资料；

2024年9-12月，开展调研工作；

2025年1-3月，完成本规范的文本起草工作；

2025年3-6月，安排实验验证；

2025年6-8月，完成征求意见稿，征求意见；

2025年8-10月，修改完善规范文本；

2025年10-12月，送审、修改；

2025年12月，报批。

通过上述计划和措施，期望能够建立一套科学、严谨的温室气体排放监测数据质量评价计量技术规范，为国家的低碳发展策略提供坚实的技术支持。

五、规范的主要内容及技术关键

本规范的关键内容在于对重点排放单位碳排放监测数据进行数据质量量化综合评价过程，从碳排放数据监测管理、碳信息管理和碳排放数据质量评价方法综合评判重点排放单位单位温室气体排放监测数据质量。

其中碳信息管理规定了重点排放单位基本信息、碳计量器具信息、碳监测数据验证信息等。

碳排放数据监测包括数据监测、数据审核、数据上传、数据处理、数据存储及安全、数据评价等。

碳排放数据质量评价方法通过明确碳排放数据必须满足的质量规范，提出满足数据的规范、完整、准确、一致、时效、校验等相关要求，在数据质量、数据监测、数据评价、数据核查、数据管理、数据安全等方面制定技术要求，