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城市地下管线规划设计参考标准

引言

城市地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，承担着能源输送、信息传递、雨水排除、污水排放等关键功能。科学合理的规划设计是确保地下管线安全稳定运行、提升城市综合承载能力、改善人居环境的前提。本参考标准旨在为城市地下管线的规划与设计工作提供一般性的原则、方法和技术指引，以促进管线建设的规范化、集约化和智能化发展。本标准适用于指导城市新建、改建、扩建区域内各类地下管线（含综合管廊）的规划与设计活动，具体项目尚需结合当地实际情况及相关专业规范进行细化。

一、规划原则

1.1以人为本，安全第一

规划设计应将保障人民群众生命财产安全放在首位，严格遵循相关安全规范，确保管线自身安全和周边环境安全。充分考虑管线运行中的潜在风险，如泄漏、爆炸、坍塌等，并采取有效预防和应对措施。注重地下管线与地上建构筑物、交通安全的协调，避免对公众日常生活造成不利影响。

1.2系统规划，统筹协调

坚持“多规合一”理念，将地下管线规划纳入城市总体规划、详细规划等法定规划体系，实现与城市空间布局、土地利用、道路交通、环境保护等规划的有机衔接。强化各专业管线之间的统筹协调，以及管线与城市其他基础设施的系统整合，避免重复建设和资源浪费，形成布局合理、功能完善的地下管线网络系统。

1.3远近结合，适度超前

规划应兼顾城市发展的近期需求与长远目标，既要满足当前城市建设和居民生活的基本需要，又要根据城市发展趋势和人口增长预测，预留必要的发展空间和容量。技术标准和建设规模应适度超前，适应城市未来发展对管线服务能力的要求。

1.4绿色智能，可持续发展

积极推广应用节能环保的新材料、新技术、新工艺，减少管线建设和运维对环境的影响。鼓励智慧管网建设，利用信息化、智能化技术提升管线规划、建设、管理、监测、应急等全生命周期的管理水平。注重地下空间资源的集约利用和可持续开发，为未来城市发展预留弹性。

1.5因地制宜，经济合理

根据城市不同区域的地质条件、地形地貌、气候特征、发展定位等实际情况，选择适宜的管线敷设方式、材料和技术方案。在确保安全和功能的前提下，进行多方案比选，优化设计，控制工程造价，提高投资效益。

二、规划主要内容与深度

2.1城市地下管线综合规划

在城市总体规划层面，应编制城市地下管线综合规划。主要内容包括：

*确定各类地下管线的发展目标、规模和布局原则。

*明确综合管廊建设的总体布局、建设时序和近期建设重点。

*规划管线走廊，协调各类管线在道路及其他公共空间的位置。

*提出管线安全保障和应急防灾的总体策略。

其深度应达到指导各专业管线专项规划和城市详细规划阶段管线综合的要求。

2.2专业管线专项规划

各管线权属单位或行业主管部门应依据城市总体规划和地下管线综合规划，组织编制各专业管线（如给水、排水、电力、通信、燃气、热力等）的专项规划。主要内容包括：

*确定本专业管线的系统构成、规模、压力（或等级）等技术参数。

*规划管线的路由走向、主要控制点、设施布局（如泵站、调压站、检查井等）。

*提出管线的材质选择、敷设方式建议及分期建设计划。

其深度应能指导专业管线工程设计。

2.3详细规划阶段管线综合

在控制性详细规划和修建性详细规划阶段，应进行管线综合规划。主要内容包括：

*落实城市地下管线综合规划和各专业管线专项规划的要求。

*具体确定规划范围内各类管线的平面位置、竖向高程、管径（或截面尺寸）。

*解决各类管线之间以及管线与建筑物、构筑物、道路、绿化、轨道交通等之间的空间矛盾。

*确定管线的具体敷设方式（如直埋、管沟、综合管廊等）。

其深度应能直接指导管线工程的初步设计和施工图设计。

三、设计基本规定

3.1设计依据与基础资料

管线工程设计必须以经批准的规划文件为主要依据，并符合国家及地方现行的有关标准、规范和规定。设计前应充分收集和分析以下基础资料：

*规划红线图、地形图、地质勘察报告。

*现状管线探测资料及相关图纸。

*周边道路、建筑物、构筑物、水系、文物古迹等现状及规划资料。

*气象、水文、地震等自然条件资料。

*各专业管线的设计负荷、压力等技术参数。

3.2管线敷设方式选择

管线敷设应根据管线性质、规划要求、地形地貌、地质条件、施工维护条件、周边环境以及综合管廊建设情况等因素，经技术经济比较后确定。常用敷设方式包括直埋敷设、管沟敷设、综合管廊敷设、架空敷设（特殊情况）等。鼓励在新建城区、城市重点区域优先采用综合管廊敷设方式。

3.3管线综合设计

管线综合设计是确保各类管线有序布置、安全运行的关键环节。

*平面布置：应根据管线性质、埋深要求、施工维护便利性以及规划道路横断面等因素，合理确定各类管线在道