美国白蛾疫情防控应急预案-新版.docxVIP

美国白蛾疫情防控应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效防范和应对美国白蛾疫情，最大限度减少灾害损失，认真做好**市美国白蛾疫情的监测与防治工作，更好地保护**市林业资源和生态环境安全，促进生态文明建设可持续发展。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国植物检疫条例》《中华人民共和国森林病虫害防治条例》《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》《**省林业有害生物防控办法》《省政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防控工作的实施意见》等法律法规和文件精神，结合**市林业现状，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于**市境内美国白蛾疫情突发时的应急处置。本预案所称美国白蛾又名美国灯蛾、秋幕毛虫、秋幕蛾，属鳞翅目、灯蛾科，原产北美，是国际检疫性害虫，也是我国唯一林业和农业共同的检疫对象，具有食性杂、繁殖量大、适应能力强、传播途径广、危害程度重、防控难等特点。美国白蛾1979年传入我国辽宁丹东,202*年入侵我省以后，疫情已经扩散至8市50个县（市、区），与我市毗邻的盐城市和泰州市均已发生美国白蛾疫情。

1.3.1鉴别特征：卵，球形。蛹呈长纺锤形，暗红褐色。幼虫头部黑色具光泽，背部有黑色毛瘤。成虫白色，体长10-15mm,前足基节、腿节橘黄色。雄虫触角双栉齿状，翅纯白色，越冬代前翅有灰褐色翅斑；雌虫触角锯齿状，前翅纯白色。

132生物学特性：美国白蛾以蛹在树皮下或地面枯枝落叶处越冬,幼虫孵化后吐丝成网幕状，群集网中取食叶片，叶片被食后仅剩叶脉。美国白蛾繁殖量大，一只雌蛾可产卵800-2000粒，年平均繁殖后代3000万头，最多可达2亿头以上。

1.3.3危害特点：幼虫食性很杂，被害植物主要有桑树、杨树、柳树、法桐、枫杨、榆树、槐树、樱花、海棠、紫叶李、桃树、梨树、椿树等上百种树木和农作物。幼虫有群居危害的习性，每株树上多达成千上万只，蚕食树叶可造成树木死亡，一旦入侵并发生危害，将对城乡绿地生态系统造成破坏，严重影响绿化自然景观。如果持续暴发成灾，还会惊民扰民，影响社会秩序和居民的正常生产生活。

1.4工作原则

坚持预防为主、检疫和防治相结合的原则。坚持政府统一领导、部门分工负责、属地管理为主的原则，逐级建立目标考核责任制。坚持快速反应、紧急处置原则。坚持依法治理、科学防控原则。

2组织机构与职责

2.1成立由市长任指挥长，市政府分管领导任副指挥长，市政府办分管副主任、应急管理局、自然资源局、宣传部、财政局、发改委、住建局、交运局、水利局、农业农村局、行政审批局、公安局、市场监管局、文广旅局、气象局、教体局、卫健委等相关部门负责同志和各区镇负责同志组成的美国白蛾疫情防控工作应急指挥部，统一领导全市美国白蛾疫情防控工作，负责研究全市美国白蛾疫情防控工作的重要事项和重大决策，部署工作方案，检查落实情况。应急指挥部下设办公室，由市林业主管部门负责同志兼任办公室主任，负责处理美国白蛾灾害应急事务，收集信息，上传下达，组织落实应急指挥部决定的事项，全面、及时、有效地开展预防和除治工作。

2.2市美国白蛾疫情防控工作应急指挥部各成员单位要明确各自职责，密切配合，协同作战，防止美国白蛾在我市暴发成灾。

市应急管理局：做好应急预案与市级总体应急预案和其他专项应急预案的衔接，对预案实施和进展进行督查，做好信息报告等工作。

市自然资源局：负责美国白蛾疫情监测统计、预警、技术鉴定、灾情诊断、危险评估、疫情扑灭指导和灾后统计分析评估及相关培训等工作。

市委宣传部：做好美国白蛾的危害、识别和防治知识宣传，防范和澄清不实疫情报道，做好舆情控制；审核相关新闻报道，积极配合防治工作相关宣传和公告发布。

市财政局：负责全市美国白蛾监测和防治资金安排，保证疫情监测、清理、扑杀和处理等工作经费，加强财政资金使用的监督和监管。

市发改委：负责做好全市美国白蛾防治项目和计划的安排。

市住建局：对已接管的城市道路绿化、河道绿化、公园绿地内的美国白蛾疫情进行监控和防治；指导相关主体做好在管绿地内美国白蛾防控工作。

市交运局：做好公路干线管养区域内绿化树木美国白蛾疫情的监测和防治，加强交通物流快递企业的管理并督促企业不得承运和邮寄无《植物检疫证书》的林业植物及其产品，不从疫区调入绿化苗木,协助做好疫点、疫区的封锁工作；协助邮政部门加强对快递企业的管理并督促快递企业不邮寄无《植物检疫证书》的林业植物及其产品,协助做好高速公路外围绿化带疫情除治工作。

市水利局：对管辖范围内的湖、河道两旁等区域绿化树木美国白蛾疫情进行监控和防治。

市农业农村局：负责全市桑园美国白蛾的预警监测、综合防治指导、督查工作；负责全市农作物、果树、蔬菜美国白蛾的监测预警、综合防治指导、督查工作；负责水产养殖情况的信息收集和防治区域内水产养殖户的宣传