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确保“十五五”开好局起好步

一、“十四五”圆满收官：为“十五五”开局筑牢发展根基

在“十四五”规划即将圆满收官、“十五五”新程即将开启的关键节点，中央经济工作会议的召开，既为2025年经济发展画上总结性句号，更为2026年“十五五”开局锚定了方向。这一承前启后的历史坐标，让我们更能清晰看到过去五年奋斗的分量与未来五年发展的脉络。

2025年作为“十四五”规划的收官之年，中国经济交出了一份亮眼答卷。面对复杂外部环境和内部转型压力，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，推动经济顶压前行、向新向优。前三季度国内生产总值同比增长5.2%，全年经济总量有望达到140万亿元左右，经济社会发展主要目标将顺利完成。从高端装备制造的突破到数字经济的蓬勃发展，从新能源产业的全球领跑到位居世界前列的5G基站建设，经济结构的优化升级、新动能的加速成长，不仅为短期增长注入动力，更为长期发展厚植优势。

过去五年，是应对风险挑战极不平凡的五年。从世纪疫情冲击到国际局势动荡，从产业链供应链重构到要素成本上升，我们始终保持战略定力，统筹发展与安全，推动党和国家事业取得新的重大成就。“十四五”规划目标任务的即将完成，不仅意味着经济总量的跃升，更标志着发展质量的跨越——创新驱动发展战略深入实施，高水平社会主义市场经济体制更加完善，对外开放广度深度持续拓展，人民生活品质显著提升。这些成就的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平经济思想的科学指引，为“十五五”开局提供了坚实的物质基础、制度保障和精神动力。

二、直面挑战与机遇：在变局中把握长期向好的大趋势

开局之年的经济工作，既需立足当下，更要着眼长远。当前，我国经济发展中老问题与新挑战交织，外部环境变化影响加深，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突持续、国际产业链重构加速，给我国外需增长带来不确定性；国内供强需弱矛盾突出，部分行业产能过剩与有效供给不足并存，居民消费意愿和企业投资信心有待进一步提振；重点领域风险隐患较多，房地产、地方债务、金融等领域的潜在风险仍需高度警惕。这些问题看似复杂，但大多是发展中的问题、转型中的矛盾，是“成长的烦恼”，通过主动作为、精准施策完全可以解决。

更要看到，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。从制度优势看，中国特色社会主义制度具有集中力量办大事、办难事、办急事的显著优势，能够在应对重大挑战时形成强大合力；从市场潜力看，我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，超大规模市场优势为内需扩张提供了广阔空间；从产业基础看，我国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，220多种工业产品产量居世界第一，完整的产业体系为抵御外部冲击提供了“压舱石”；从人才资源看，我国劳动力素质持续提升，每年新增超千万高校毕业生，创新型、技能型人才不断涌现，为新质生产力发展提供了智力支撑。这些独特优势，构成了中国经济“稳”的底气、“进”的动力和“韧”的支撑。

三、遵循“五个必须”：深化经济工作规律性认识

中央经济工作会议在总结今年经济工作时，提出了“五个必须”的规律性认识——必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。这“五个必须”是对新时代经济工作实践经验的深刻总结，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好新形势下经济工作提供了方法论指导。

“充分挖掘经济潜能”，要求我们跳出传统增长路径依赖，在扩大内需、激发创新、释放改革红利等方面下功夫。例如，通过优化收入分配结构提升消费能力，通过技术创新突破产业瓶颈，通过要素市场化改革提高资源配置效率。“政策支持和改革创新并举”，强调短期政策要与长期改革协同发力——积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，同时深化重点领域改革，破除制约发展的体制机制障碍。“放得活”与“管得好”的统一，意味着既要通过简政放权激发市场主体活力，又要通过完善监管体系防范风险，在“放”与“管”的动态平衡中营造良好发展环境。“投资于物与人结合”，则是要兼顾基础设施等“硬投入”和教育、医疗、技能培训等“软投入”，既夯实发展的物质基础，又提升人力资本质量。“苦练内功应对外部挑战”，要求我们把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，通过提升自主创新能力、增强产业链韧性、扩大高水平开放，在国际竞争中赢得优势。

四、锚定2026年重点任务：以实干推动“十五五”良好开局

2026年作为“十五五”开局之年，经济工作的成效直接关系到未来五年发展全局。中央经济工作会议明确了“坚持稳中求进、提质增效”的总体要求，部署了“坚持内需主导，建设强大国内市场”“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”等八大重点任务，为开局之年的经济工作划出了“路线图”。

在扩大内需方面，要把恢复和