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长三角县域招商引资成功案例解读

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内容摘要：浙北长兴县地处以上海为龙头的长江三角洲腹地，直到1999年才被国务院批准为对外开放县，是浙江省对外开放最迟的三县之一。尽管对外开放的时间比较晚，但凭着良好的区位优势、资源优势，通过着力提升和优化招商引资环境，招商引资工作取得了显著的成效，极大地推动了社会经济的发展。

关键词：县域长兴县招商引资基本经验

浙北长兴县地处以上海为龙头的长江三角洲腹地，境内公路、铁路、水路交通网络纵横交错，是贯通南北、东西的交通枢纽，是华东铁路运输的重要区间枢纽，与京沪、沪杭铁路干线共同构成华东地区强大的铁路运输网。长兴县１９９９年才被国务院批准为对外开放县，是浙江省对外开放最迟县域之一。尽管对外开放的比较晚，但凭着良好的区位优势、资源优势，努力提升和优化招商引资环境，招商引资工作取得了显著的成效，极大地推动了社会经济的发展。2002年，全县合同利用外资完成2.26亿美元，实到外资7655万美元，名列全省第四，被评为全省招商引资十强县。2003年1-9月全县新批外资项目54个，协议利用外资13162万美元，实到外资4006万美元。截止2003年9月，在长外商投资企业达到115户，总投资额81088万美元，注册资金49088万美元，协议利用外资51357万美元，实际利用外资16810万美元。自长兴县对外开放至今，已吸引了来自香港、台湾、美国、日本、意大利、法国、德国、新加坡等18个国家和地区的投资。《人民日报》2001年3月21日第十二版，曾对长兴县招商引资成绩作了专门报道。长兴县招商引资经验可归纳为如下方面：

创新观念，创新政策，扎实推进招商引资。创新观念，关系着招商引资的成败和成效。长兴县注重以开放的环境吸引人，将招商引资作为“1号工程”来对待，思想上高度重视，行动上领导带头，全民参与。通过观念创新，牢固树立了以服务推进招商引资，以资源推进招商引资，以政策推进招商引资、以优美环境推进招商引资，进一步优化招商引资的硬环境和软环境。同时，树立招商引资“双赢”理念，确立”只有他发财，才有我发展”的新观念，正确处理了眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系。在创新政策方面，长兴县也有许多的经验。以创业园建设为例，创业园为生产高新技术产品的企业提供一个标准办公室以及300平方米以内的标准厂房，第一年免收租金，第二年、第三年减半收取。对海外留学生或已回国人员及博士后等高层次人才带资金或项目到科技园来创业，不受设施限制，三年内免收厂房和办公用房租金。其它在融资筹资、税费优惠等方面，也出台了一系列税收优惠政策。通过观念创新，政策创新，从而扎实有效地推进了招商引资的开展，使招商引资工作取得了显著的成绩。

创新服务，以优质服务提升招商软环境。良好的管理和服务环境在招商引资工作中有着极其重要的地位。长兴县以“有限政府、无限服务”的理念，推行“阳光行政”、“保姆式”服务，强化“一个窗口”服务中心的功能，更好地服务招商引资，提高办事效率，为客商提供项目审批时的全过程代理、项目建设中的全方位服务、企业运行时的经常性服务和客商生活的全天候服务。长兴县审批办证服务中心，以“小中心、大服务”为宗旨，为提高中心办事及服务效率，给外来投资企业颁发了《绿色证书》，为它们办理各类服务事项开通绿色通道。当一个投资项目落户长兴后，由中心负责召集相关部门进行并联服务，在最短的时间内为投资企业办好各类审批事项。对有《绿色证书》的企业，还实行专线全程跟踪服务。同时，注重倾听外商的意见和建议。长兴县第十二届人民代表大会第四次会议、长兴县政协五届四次会议期间，外商代表应邀列席了“两会”，使外商更多地了解长兴，营造一种“亲商、扶商、安商、富商”的浓郁氛围。还为外商外资企业推出一系列“倾斜式”服务新举措，如医院设立了外商的“绿色通道”，“供电保障”工程及完善了外资企业和重点客户访谈走访制度、实施电力设备租赁服务、建立客户代理制度等等。正是不断创新服务，创新工作思路和方法措施，营造了长兴县招商引资工作良好的软环境，使长兴县成为长江三角洲地区最佳的投资兴业场所。

竞争必然会更加激烈。因此，下一阶段，要进一步强化招商引资工作，全面提升和优化招商投资硬、软环境。要按照十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，进一步强化“诚信第一”形成的微观经济环境，努力构建“亲商、扶商、安商、富商”的招商引资大氛围，深入实施“走出去”、“引进来”的发展战略，着力搞好招商引资工作新一轮的观念创新、体制创新、政策创新和工作