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2025年公务员考试申论模拟题及答案：社会保障体系建设

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读给定材料，根据题目要求作答。

2.答案写在答题卡上，写在指定位置以外无效。

3.字迹工整，保持卷面整洁。

4.作答时间150分钟。

给定材料：

1.近年来，我国社会保障体系建设取得长足进步，基本养老保险覆盖人数超过10亿，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会救助体系不断完善，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系框架基本形成。然而，随着经济社会深刻转型和人口结构变化，社会保障体系仍面临诸多挑战。人口老龄化加速，养老金收支压力增大，长期护理服务体系尚不健全。区域和城乡之间社会保障水平差距依然存在，“碎片化”现象亟待破解。灵活就业人员、新业态从业者等群体的参保覆盖仍需加强。医疗资源分布不均，基层医疗服务能力有待提升，居民看病负担依然较重。因灾因意外事故等导致的个人家庭风险，社会救助资源的精准性和及时性有待提高。公众对更高质量、更加公平、更可持续的社会保障的期盼日益增长。

2.李市长在参加某次专题座谈会时指出：“社会保障是民生保障的基石，是安全网、稳定器。当前，要正视短板弱项，着力补齐漏洞，推动社会保障体系更加成熟、更加定型。要坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题，一件一件抓落实。要加强顶层设计，促进基本养老保险全国统筹，稳步提高保障水平。要积极发展多层次、多支柱养老保险体系，推动企业年金、职业年金发展，鼓励发展个人养老金。要织密扎牢社会救助网，加强对低收入人口、困难群众的动态监测和精准帮扶。要健全分层分类的社会支持体系，发展社区养老、普惠托育等服务，满足人民群众多样化需求。”

3.某研究机构发布的报告显示，我国60岁及以上人口已超2.8亿，占总人口比例近20%。老龄化加速带来多重社会影响。一方面，劳动年龄人口比例下降，养老金支付压力增大；另一方面，老年人医疗保健、养老服务需求激增，给家庭和社会带来沉重负担。目前，我国养老服务供给总量不足、质量不高，特别是失能失智老人照护、农村养老服务等方面存在明显短板。长期护理保险制度尚在试点阶段，覆盖面和保障水平有待提升。如何满足日益增长的养老需求，成为亟待解决的课题。

4.材料二反映的A市B区，近年来积极探索社区养老新模式。该区在老旧小区改造中，同步建设社区养老服务设施，提供日间照料、助餐助行、康复护理等服务。同时，鼓励社会力量参与，支持兴办养老机构、嵌入式小型社区日间照料中心，发展“时间银行”等互助养老模式。此外，还加强养老护理员队伍建设，提升专业化服务水平。这些举措在一定程度上缓解了社区养老服务资源不足的问题，受到居民好评。但仍有居民反映，服务内容较为单一，难以满足高龄、失能老人的特殊需求；部分社会办养老机构面临场地租金高、运营成本压力大、政策扶持力度不够等问题。

5.随着互联网、大数据、人工智能等新技术的快速发展，平台经济、共享经济等新业态蓬勃兴起，大量灵活就业人员加入工作岗位。然而，这类群体的劳动关系认定难、社会保险参保覆盖难问题日益突出。由于工作性质不稳定、收入不固定，传统的社会保险制度难以有效覆盖。部分灵活就业人员因不了解政策或担心缴费影响未来就业而不愿参保，导致其面临的风险保障不足。例如，某外卖骑手在意外受伤后，因未按规定参保，无法获得工伤医疗待遇，生活陷入困境。如何将灵活就业人员有效纳入社会保障体系，是当前面临的新挑战。

6.医疗保障是社会保障体系的重要组成部分。我国基本医疗保险制度覆盖面不断扩大，但医疗资源分布不均、分级诊疗体系尚未完全建立的问题依然存在。优质医疗资源过度集中在大城市大医院，基层医疗机构服务能力相对薄弱，难以满足居民基本医疗需求。同时，居民自付费用仍然较高，特别是对于慢性病患者和需要长期治疗的人群，医疗费用负担依然较重。此外，药品和医用耗材价格虚高、医保目录谈判机制有待完善等问题也影响着医疗保障水平的发挥。公众期待更公平、更高效的医疗保障服务。

7.某地发生洪涝灾害，造成部分居民房屋损毁、农作物绝收。当地政府迅速启动社会救助应急响应机制，开展人员转移安置、生活救助、医疗救治等工作。民政部门派出工作组，对受灾群众进行逐一摸排，核定救助对象和标准，及时发放救助资金和物资。同时，开通救助热线，方便群众咨询申请。然而，有受灾群众反映，申请临时救助的程序较为繁琐，审核发放速度有待提高；灾后重建过程中，住房重建补贴标准难以完全满足实际需求。

8.近年来，我国不断完善社会救助体系，对低收入人口、残疾人、困境儿童等特殊群体给予重点保障。各地探索建立了低保、临时救助、专项救助相衔接的救助格局。政府救助与社会慈善相结合的方式得到推广。然而