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从百朋镇实践看农村人民调解制度的完善与发展

一、引言

1.1研究背景与意义

农村地区作为我国社会结构的重要组成部分，其和谐稳定对于国家的整体发展具有基石性作用。在农村社会中，人民调解制度作为一种非诉讼纠纷解决方式，一直以来都发挥着不可替代的重要作用，是维护农村基层社会稳定的“第一道防线”。它以其独特的优势，如灵活性、低成本、高效率以及注重情理法融合等特点，深受广大农民群众的认可和欢迎。通过人民调解，可以及时有效地化解农村各类矛盾纠纷，避免矛盾激化升级，维护农村社会的和谐稳定，促进邻里和睦与家庭幸福。

广西柳江县百朋镇作为典型的农村地区，随着经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷也日益呈现出多样化、复杂化的趋势。从传统的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷，到因土地流转、产业发展等引发的新型纠纷不断涌现。这些纠纷如果得不到及时妥善的解决，不仅会影响到当事人的合法权益，还可能引发群体性事件，对当地的社会稳定和经济发展造成严重的负面影响。因此，深入研究百朋镇的人民调解制度，具有重要的现实意义。

一方面，通过对百朋镇人民调解制度的研究，可以全面了解该制度在实际运行过程中存在的问题和不足，从而有针对性地提出完善建议，进一步提升人民调解工作的质量和效率，使其更好地适应农村社会发展的需要。另一方面，以百朋镇为具体案例进行研究，能够为其他农村地区完善人民调解制度提供有益的参考和借鉴，推动我国农村地区人民调解制度的整体发展，促进农村社会的和谐稳定。这对于实现乡村振兴战略目标，构建社会主义和谐社会具有重要的推动作用。

1.2研究方法与创新点

本文主要采用了以下研究方法：

案例分析法：深入分析百朋镇人民调解工作中的典型案例，通过对具体纠纷的调解过程、方法和结果的研究，总结经验教训，揭示人民调解制度在实际运行中存在的问题及原因。例如，在处理鱼龙村村民韦甲与韦乙因建房引发的纠纷案例中，详细剖析调解工作组如何依据《民法典》的相关规定，针对房屋采光、开裂以及开门不便等争议焦点进行调解，最终促使双方达成协议。通过对这一案例的分析，探讨在涉及复杂法律问题和邻里关系纠纷时，人民调解工作所面临的挑战以及有效的应对策略。

实地调研法：亲自深入百朋镇进行实地走访，与当地的人民调解员、村民以及相关政府部门工作人员进行面对面的交流和访谈，获取第一手资料。了解他们对人民调解制度的看法、实际工作中的困难和需求，以及人民调解在当地社会生活中的实际运行状况。通过实地观察和参与调解过程，直观感受人民调解工作的氛围和特点，为研究提供真实可靠的依据。

文献研究法：广泛查阅国内外关于人民调解制度的相关文献资料，包括学术论文、政策法规、研究报告等。梳理人民调解制度的发展历程、理论基础和实践经验，借鉴其他地区的先进做法和成功经验，为本文的研究提供理论支持和参考。同时，通过对文献的综合分析，把握人民调解制度研究的前沿动态和发展趋势，使研究具有一定的前瞻性。

本文的创新点主要体现在以下两个方面：

结合地域特色进行研究：目前关于人民调解制度的研究多为宏观层面的探讨，针对具体地区的深入研究相对较少。本文以广西柳江县百朋镇这一具有独特地域文化和社会经济特点的农村地区为研究对象，结合当地的实际情况，如民俗文化、经济发展模式、人口结构等因素，深入分析人民调解制度在该地区的运行状况和存在问题。这种结合地域特色的研究，能够更加准确地把握人民调解制度在特定环境下的需求和挑战，提出更具针对性和可操作性的完善建议。

从多维度分析问题：在研究过程中，不仅仅局限于从法律制度的角度分析人民调解制度，还综合考虑了社会、文化、经济等多个维度的因素。例如，在分析人民调解工作面临的困难时，既探讨了法律规定不完善、调解程序不规范等法律层面的问题，也考虑了农村社会传统文化观念、经济发展水平对人民调解工作的影响。这种多维度的分析方法，能够更加全面、深入地揭示问题的本质，为提出综合性的解决方案提供有力支持。

二、广西柳江县百朋镇农村人民调解制度概述

2.1人民调解制度的内涵与发展

人民调解制度是一项具有中国特色的纠纷解决制度，在《中华人民共和国人民调解法》中，对其定义为人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。它是人民群众自我管理、自我教育、自我服务的一种自治活动，具有人民性、民主性、自愿性、灵活性等特点。

人民调解制度源远流长，其历史可追溯至西周时期，当时官府就设有“调人”“胥吏”等官职，专门负责调解纠纷、平息诉讼，维护社会秩序。秦汉时期，调解制度发展为乡官治事的调解机制，县以下的乡、亭、里设有啬夫，承担“职听讼”和“收赋税”两项职责，其中“职听讼”即调解民间纠纷。此后，唐代的坊正、村正、里正，宋代的保甲长，元代的社长等基层小吏都负有调解职能。明代不仅沿袭和发展了历代的调解