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公路桥梁养护资金使用计划

一、计划编制总述

公路桥梁作为交通基础设施的关键组成部分，其安全畅通直接关系到经济社会的平稳运行和人民群众的便捷出行。养护资金作为保障桥梁健康状况、延长使用寿命、提升服务水平的物质基础，其科学、高效、规范的使用至关重要。本计划旨在通过对当前公路桥梁养护需求的全面分析，结合资金供给实际，制定一套系统、可行的资金使用方案，确保每一分钱都用在刀刃上，最大限度发挥资金效益，为公路桥梁的安全运营保驾护航。

本计划编制严格遵循国家及地方相关法律法规、行业标准与技术规范，以桥梁定期检查、技术状况评定结果为基本依据，坚持“安全第一、预防为主、防治结合、养修并重”的方针，力求资金分配的合理性、使用的规范性和投入的有效性。

二、养护资金需求与现状分析

（一）桥梁基本情况与养护需求

当前，管养范围内的公路桥梁数量众多，结构类型多样，涵盖了特大桥、大桥、中桥及小桥。随着服役时间的增长、交通荷载的日益繁重以及自然环境的侵蚀，部分桥梁已进入中老年期，出现不同程度的结构病害，如混凝土剥落、钢筋锈蚀、支座老化、桥面铺装破损、伸缩缝失效等。根据最新的桥梁技术状况评定结果，部分桥梁技术等级已降至需重点关注或及时处治的范围。

养护需求主要包括：日常巡查与保养、定期检查与特殊检查、预防性养护工程、修复养护工程（中修、大修）、专项养护工程（如加固、改造）以及应急抢修等。其中，对于技术状况较差、存在安全隐患的桥梁，其修复和加固需求尤为迫切，所需资金规模较大。

（二）现有资金来源与使用情况

目前，养护资金主要来源于上级专项拨款、地方财政配套、通行费收入（如适用）及其他合法渠道。资金规模基本能够维持日常养护工作，但面对日益增长的大修、加固及应急处置需求，现有资金总量仍显不足。

在资金使用方面，已建立了初步的预算管理制度和审批流程，但在精细化管理、绩效评估以及投向的精准性上仍有提升空间。部分项目存在预算编制不够细致、执行过程中调整随意性较大、后期效益评估机制不健全等问题，影响了资金的使用效率和养护效果。

三、养护资金使用计划的指导思想与基本原则

（一）指导思想

以保障桥梁结构安全、保障道路通行顺畅为核心目标，以提升养护资金使用效益为导向，坚持问题导向与目标导向相结合，科学规划资金投向，优化资金配置结构，强化资金全过程监管，推动养护工作从“被动应对”向“主动预防”转变，从“经验判断”向“数据决策”转变，全面提升公路桥梁养护管理科学化、精细化水平。

（二）基本原则

1.统筹规划，分级负责：结合区域内桥梁的重要性、技术状况、交通流量等因素，进行统一规划，明确各级管理部门的资金使用责任与权限，确保资金管理有序高效。

2.需求导向，保障重点：优先保障对结构安全有直接影响的病害处治，重点支持技术状况评定等级较低桥梁的维修加固工程，以及对路网通行能力和服务水平提升显著的养护项目。

3.科学预算，规范管理：依据桥梁检查数据、养护技术规范及市场价格信息，科学编制养护预算，严格执行预算审批程序，确保资金分配的公平、公正、公开。

4.注重效益，强化监管：建立健全养护资金使用绩效评价体系，对资金使用的经济性、效率性和效果性进行全面评估。加强资金使用过程中的审计监督，确保资金专款专用，防止挤占、挪用和浪费。

四、养护资金使用范围与重点投向

养护资金的使用应严格限定于公路桥梁的养护管理相关活动，主要包括以下几个方面，并按优先级排序：

（一）预防性养护工程

预防性养护是延缓桥梁老化、延长使用寿命、降低全生命周期成本的关键环节。资金应重点投向：

*桥面系养护：如桥面防水层修复、桥面铺装层预防性处治（如微表处、薄层罩面）、伸缩缝清理与更换、排水系统疏通与修复等。

*上部结构养护：如混凝土结构表面防护、裂缝封闭、钢结构涂装维护、支座清洁与功能恢复等。

*下部结构养护：如墩台表面防护、基础冲刷防护、河床清淤等。

（二）修复养护工程

针对桥梁出现的结构性病害或功能性缺陷，进行及时修复，恢复其结构功能和通行能力。

*日常小修保养：对桥梁的轻微损坏进行及时修补，如局部坑槽填补、栏杆修复、泄水管更换等，所需资金相对零散但不可或缺。

*中修工程：对桥梁主要部件进行较大规模的修复或更换，如桥面铺装层翻修、部分梁板更换、支座更换、墩台局部修复等。

（三）专项养护工程

针对技术状况评定等级为差（D级）或存在严重安全隐患的桥梁，实施的加固、改造或拆除重建工程。此类工程技术复杂、投资大、周期长，必须优先保障资金投入，确保桥梁结构安全。

*加固工程：采用有效的结构加固技术，提高桥梁承载能力和结构稳定性。

*改造工程：对不适应现有交通需求或存在明显功能缺陷的桥梁进行拓宽、加高或结构形式改造。

*拆除重建：对无法通过加固或改造