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志愿服务管理条例及执行指南

一、总则

（一）制定目的与依据

为规范志愿服务活动，保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益，促进志愿服务事业健康有序发展，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，结合实际工作情况，特制定本条例及执行指南。本条例及指南的制定，旨在为各类志愿服务活动提供清晰的行为规范和操作指引，确保志愿服务的专业性、安全性和有效性。

（二）基本原则

志愿服务活动应遵循以下基本原则：

1.自愿原则：志愿者参与志愿服务应出于个人真实意愿，不受任何强迫或变相强迫。

2.无偿原则：志愿服务是志愿者自愿贡献个人时间和精力，向社会或他人提供的非营利性服务，不应以获取物质报酬为目的。

3.平等原则：志愿者在参与志愿服务时，享有平等的权利和机会，不受性别、年龄、民族、种族、宗教信仰、教育程度、身体状况、财产状况等因素的歧视。

4.诚信原则：志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象均应恪守诚实信用，履行承诺。

5.合法原则：志愿服务活动必须遵守国家法律法规，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

（三）适用范围

本条例及指南适用于在本区域内开展的各类志愿服务活动及其组织管理。参与志愿服务的个人（志愿者）、组织（志愿服务组织、开展志愿服务的单位）均应遵守本条例及指南的相关规定。

二、志愿服务组织

（一）组织的设立与资质

1.志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式依法登记成立。

2.未依法登记的组织或个人，在开展零星、小型志愿服务活动时，应遵守本条例的基本原则，并接受相关部门的指导和监督。鼓励其逐步向规范化、组织化发展。

3.志愿服务组织应具备固定的办公场所、必要的工作人员、健全的内部管理制度以及与其开展的志愿服务活动相适应的能力。

（二）组织的职责与管理

1.招募与管理志愿者：制定合理的招募计划，明确招募条件和服务要求，负责志愿者的注册、信息核实与管理。

2.组织与实施服务项目：根据社会需求和自身能力，设计、策划、组织和实施志愿服务项目，确保项目目标明确、方案可行、过程可控。

3.培训与指导：为志愿者提供必要的岗前培训、专业技能培训和服务过程中的指导，提升志愿者的服务能力和综合素质。

4.保障与支持：为志愿者参与服务提供必要的物质条件和安全保障，协调解决服务过程中遇到的困难和问题。

5.记录与证明：如实记录志愿者的服务时间、服务内容和服务表现，根据志愿者需求出具志愿服务证明。

6.激励与表彰：建立健全志愿者激励机制，对表现突出的志愿者和志愿服务团队进行表彰和奖励。

7.财务管理：规范管理志愿服务经费，确保经费来源合法、使用透明，并定期公开财务收支情况，接受监督。

8.信息公开：及时向社会公开组织章程、服务项目、招募信息、财务状况等重要信息。

三、志愿者的招募与注册

（一）招募

1.公开招募：志愿服务组织应通过多种渠道（如官方网站、社交媒体、合作单位、社区公告等）公开招募信息，包括服务项目简介、招募人数、服务内容、服务时间、服务地点、志愿者条件、权利义务以及报名方式等。

2.公平公正：招募过程应遵循公平、公正、公开的原则，不得设置不合理的门槛或歧视性条件。

3.明确告知：在招募时，应向潜在志愿者明确告知志愿服务的具体要求、可能存在的风险以及相应的保障措施。

（二）注册

1.自愿注册：鼓励志愿者进行注册，注册应基于个人自愿。

2.信息采集：注册时需采集志愿者的真实身份信息（如姓名、联系方式等）、服务意向、技能特长、可服务时间等。采集信息应遵循最小必要原则，并对志愿者个人信息严格保密，未经本人同意不得泄露或用于其他目的。

3.注册档案：志愿服务组织应为注册志愿者建立个人档案，记录其服务经历、培训情况、奖励情况等。

4.动态管理：志愿者信息发生变动时，应及时更新；志愿者退出志愿服务或长期不参与服务的，应按规定办理相关手续。

四、志愿服务的培训与能力建设

（一）培训体系

志愿服务组织应建立多层次、多类型的培训体系，包括：

1.基础培训：面向所有新注册志愿者，内容包括志愿服务理念、本条例及相关规章制度、服务礼仪、安全知识、应急处理等。

2.专业培训：针对特定服务项目或岗位需求，开展如医疗救护、心理咨询、法律援助、文化讲解、特殊群体照护等专业技能培训。

3.骨干培训：针对志愿服务团队负责人或核心志愿者，开展组织管理、项目策划、沟通协调等能力提升培训。

（二）培训实施

1.培训计划：制定年度和专项培训计划，确保培训的系统性和针对性。

2.培训方式：可采用线上线下相结合、理论授课与实践操作相结合、案例分析与经验交流相结合等多种培训方式。

3.效果评估：对培训效果进行评估，收集志愿者反馈，不断改进培训内容和方法。

五、志愿