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鹤壁山城鹤鑫化工有限责任公司“9·29”较大中毒事故调查报告

河南省政府事故调查组

2025年11月

目录

一、基本情况 2

（一）事故单位及厂区布置情况 2

（二）涉事硫酸中间罐 5

（三）硫铁矿沉积和硫酸溢流路径 6

（四）事发厕所、化粪池 8

（五）现场有毒有害气体 9

二、事故发生经过和应急处置情况 9

（一）事故发生经过 9

（二）应急处置情况 11

三、事故直接原因 12

（一）硫铁矿等物质在化粪池大量沉积 12

（二）防护措施未发挥作用 12

（三）产生大量有毒有害气体 12

（四）伤亡扩大 13

四、存在的主要问题 13

（一）主体责任不落实，风险隐患长期积累 13

（二）雨污不分流问题长期存在，防护措施层层失守 13

（三）有制度不执行，有预案不落实 14

（四）推动提升本质安全有差距 14

（五）日常监管执法质效不高 15

（六）评价报告部分失真 16

I

五、有关方面的主要责任 16

（一）有关企业 16

（二）有关部门 18

（三）属地党委政府 19

六、对事故有关单位及责任人员的处理建议 19

（一）建议移送司法机关处理的人员 19

（二）有关公职人员和单位 20

（三）行政处罚 20

（四）其他事项 21

七、主要教训 21

（一）只有压实各方责任，才能把“两个至上”落到实处 21

（二）只有绷紧安全之弦，才能消除风险隐患 21

（三）只有管理上的精细，才能防止小问题酿成大事故 22

（四）只有足够的安全投入，才能提升本质安全水平 23

（五）只有深刻汲取教训，才能避免重蹈覆辙 23

（六）只有把功夫下在平时，才能筑牢安全防线 24

八、整改和防范措施建议 24

（一）强化主体责任落实，守牢安全生产底线 24

（二）加强环保设施的安全管理，预防耦合事故发生 25

（三）防范化解重大安全风险，提高本质安全水平 26

（四）严格监督检查，提升执法质量效能 26

（五）夯实基层基础，提升安全治理能力 27

II

2025年9月29日7时许，鹤壁市山城区鹤鑫化工有限责任公司发生一起较大中毒事故，造成5人死亡、3人受伤，直接经济损失578万元。

事故发生后，省委、省政府高度重视，省委书记刘宁、省长王凯分别作出重要批示，对人员救治、风险防控、善后处理、事故调查等提出明确要求。常务副省长孙守刚赶赴现场指导应急处置工作。省应急管理厅启动快速响应机制，实时指挥调度，主要负责人现场指导应急处置和调查处理等工作。鹤壁市委、市政府，山城区委、区政府在事故发生后，积极组织抢险救援和善后处置等工作。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，省政府决定对该起事故提级调查，成立由省应急管理厅牵头，省公安厅、省工业和信息化厅、省总工会和鹤壁市政府组成的鹤壁山城鹤鑫化工有限责任公司“9·29”较大中毒事故调查组（以下简称事故调查组），并聘请专家参与事故调查。邀请纪检监察机关成立追责问责审查调查组。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过勘察试验、检测鉴定、视频分析、专家论证和调阅资料、询问谈话、座谈交流、调查取证等方式，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡、直接经济损失和有关单位情况，查明了属地党委政府及其有关部门和单位存在的问题

—1—

和相关人员的责任，提出了整改和防范措施建议。经调查认定，鹤壁山城鹤鑫化工有限责任公司“9·29”较大中

毒事故是一起因企业主体责任不落实，安全措施层层失守，硫酸钾车间硫酸中间罐发生冒罐，溢流硫酸通过雨水管网进入办公区化粪池，与长期在化粪池内沉积的硫铁矿等物质反应，产生以硫化氢为主的混合有毒有害气体，造成人员中毒，属地党委政府及有关部门履职不到位而导致的生产安全责任事故。

一、基本情况

（一）事故单位及厂区布置情况

鹤壁市鹤鑫化工有限责任公司（以下简称鹤鑫化工）成立于2008年6月，注册地位于鹤壁市山城区石林园区，法定代表人安龙。主要经营范围包括危险化学品生产、食品添加剂生产、饲料添加剂生产、金属制品销售等。设有年产12万吨硫酸生产线，主要原料为硫铁矿（主要成分为二硫化亚铁），产品为硫酸、氧化铁粉；年产6万吨硫酸钾联产3万吨氯磺酸生产线，主要原料为硫酸、氯化钾等，产品及中间产品为硫酸钾、盐酸、氯化氢（无水）等；年产1万吨牛磺酸生产线，主要原料为环氧乙烷，产品为牛磺酸、硫酸钠。企业安全生产许可证、排污许可证