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市政道路施工安全控制标准

一、总则

市政道路工程是城市基础设施建设的重要组成部分，其施工环境复杂多变，涉及面广，作业风险较高。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范市政道路施工安全生产行为，保障施工人员的生命财产安全，促进工程建设的顺利进行，特制定本标准。

本标准适用于各类新建、改建、扩建的市政道路工程施工活动。凡参与市政道路工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵守本标准。

市政道路施工安全控制应坚持以人为本，强化责任落实，注重过程管理，实现对施工全过程的安全风险管控。

二、前期准备与策划阶段安全控制

（一）安全责任体系建立

施工单位应建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产责任体系，明确各部门、各岗位的安全职责，并将责任落实到人。应设立专职安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应资格的专职安全员。

（二）施工组织设计与专项施工方案

施工组织设计中必须包含安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖与支护、高处作业、临时用电、起重吊装等，应编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证。

（三）现场踏勘与危险源辨识

施工前，项目技术负责人应组织相关人员对施工现场及周边环境进行详细踏勘，辨识可能存在的危险源，评估风险等级，并制定针对性的风险控制措施和应急预案。

（四）安全教育与培训

施工单位应对所有进场作业人员进行岗前安全教育培训，未经培训或培训考核不合格者不得上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。教育内容应包括：安全法律法规、安全操作规程、本项目危险源及控制措施、应急处置方法等。

（五）安全技术交底

工程开工前及各分部分项工程施工前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并形成书面记录，双方签字确认。交底内容应具有针对性和可操作性。

（六）安全投入保障

施工单位应按规定提取和使用安全生产费用，确保安全防护设施、劳动防护用品、安全检测设备、安全教育培训等方面的资金投入。

三、施工过程安全控制

（一）施工现场布置与围挡防护

施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险区域和作业区域。根据工程规模和所处位置，设置连续、密闭的围挡，并在围挡上设置夜间警示灯。围挡高度、材质应符合相关规定，确保牢固、稳定、整洁。

施工现场出入口应设置大门，配备门卫，建立出入登记制度。主要出入口处应设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图）。

（二）临时用电安全

施工现场临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行设计、敷设和管理。应实行“三级配电、两级保护”，采用TN-S接零保护系统。配电箱、开关箱应符合标准，做到“一机、一闸、一漏、一箱”。定期对临时用电设施进行检查、维护和测试。

（三）高处作业安全

高处作业人员必须佩戴安全帽、系挂安全带，严禁酒后或疲劳作业。作业平台应搭设牢固，脚手板铺设严密，临边洞口应设置防护栏杆和挡脚板。遇有六级及以上大风、雨雪、大雾等恶劣天气，应停止高处作业。

（四）基坑开挖与支护安全

基坑开挖应按审批的专项施工方案进行，遵循“分层开挖、先撑后挖、限时支护”的原则。开挖过程中应加强对边坡稳定和支护结构的监测。基坑周边应设置防护栏杆，严禁堆载超载。对深基坑，应配备有效的排水和降水措施，并监测地下水位变化。

（五）路基路面施工安全

路基施工中，应注意土方开挖、填筑、碾压等工序的安全操作。机械作业时，应设专人指挥，确保作业半径内无人员停留。路面施工中，沥青混合料摊铺、碾压等设备的操作应符合安全规程，避免高温烫伤和机械伤害。

（六）地下管线施工安全

施工前，应向相关管线权属单位查询地下管线资料，并进行现场探测，明确管线位置、走向和埋深。施工过程中应采取人工探坑等方式进行确认，严禁盲目开挖。对地下管线应采取保护措施，避免损坏引发安全事故。涉及有限空间作业时，必须严格执行有限空间作业安全规定。

（七）施工现场交通安全疏导

在城市道路上施工时，必须制定详细的交通疏导方案，并经交通管理部门批准。应设置明显的交通导向标志、警告标志和隔离设施，安排专人指挥交通，确保施工区域和过往车辆、行人的安全。

四、安全检查与隐患排查治理

（一）日常安全检查

项目经理、专职安全员应每日对施工现场进行安全巡查，重点检查安全制度落实情况、安全设施完好情况、作业人员违章行为等。对发现的安全隐患，应立即签发整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实。

（二）专项安全检查

针对季节性特点（如雨季、夏季高温、冬季严寒）、节假日以及危险性较大的分部分项工程，应组织开展专项安全检查，及时消除季节性安全隐患和专项施工风险。

（三