市场决定性作用意义与影响：构建高效资源配置体系.pdfVIP

市场在资源配置中起决定性作用，涉及经济的方方面面，是深化经济的“牛鼻

子”，有牵一发动全身的功能。

第一，使市场在资源配置中起决定性作用，就要处理好和市场的关系。市场经济尤

其是现代市场经济，离不开和市场这“两只手”的作用，但这“两只手”的作用功能是

完全不同的。在微观经济领域，以企业、个人和家庭为单位进行的生产、分配、交换、消费

活动，以及相应的、资本、土地等生产要素的流动、、组合和配置，市场起决定性

作用，市场形成的价格、利率、汇率、股价等机制对资源配置进行自调节使之达到自平衡。

的作用是在宏观经济领域，也就是营造公平竞争的市场环境，保持宏观经济稳定，加强

和优化公共服务，加强市场，市场秩序，推动可持续发展，促进，弥补市

场失灵。由于微观经济是宏观经济的基础，的更好作用是建筑在市场的决定性作用基础

上的，所以《决定》把和市场的关系界定为“使市场在资源配置中起决定性作用和更好

发挥作用”。市场由“基础性作用”上升为“决定性作用”，也就意味着要大幅度减少对

社会资源的直接配置，取消对微观经济活动的直接干预，推动资源配置依据市场规则、市场

价格、市场竞争等实现效益最大化和效率最优化。

第二，使市场在资源配置中起决定性作用，就要建设统一开放、竞争有序的市场体系。

这是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。按照《决定》要求，必须加快形成企业自主

经营、公平竞争，消费者、自主消费，商品和要素自由流动、交换的现代市场

体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。主要包括：一是建立公平开放透明

的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定基础上，各类市场主体可依法

进入之外领域。二是市场体系，实行统一的市场，清理和妨碍统

一市场和公平竞争的各种规定和做法，和惩处各类违法实行政策行为，地方保

护，和不正当竞争。建立健全社会体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰

市场化机制，完善企业制度。三是完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场

形成价格的都交给市场，不进行不当干预。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形

成价格作用。四是建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途前提下，允许农村

集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。完善土地租

赁、转让、抵押二级市场。五是完善体系，健全多层次资本市场体系，完善经

济补偿机制，完善汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关

系的国债收益率曲线。

第三，使市场在资源配置中起决定性作用，就要完善保护制度，保证各经济主体平等

参与竞争。市场经济的是制度。明晰和保护是市场经济的制度基础，也是发挥市

场决定性作用的基础。《决定》十分强调市场经济主体的性，提出公有制经济和非公有制经济

都是市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。提出公有制经济财

不可，非公有制经济财同样不可。国家保护各种所有制经济和合法利益，保证各种

所有制经济依法使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法各种

所有制经济。同时还特别强调支持非公有制经济健康发展，坚持权利、机会、规则，废

除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，鼓励非公有制企业参与国有企业改

革，鼓励发展非公有资本的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这

些重大举措，为市场主体参与竞争和为市场在资源配置中起决定性作用创造了条件。

第四，使市场在资源配置中起决定性作用，就要加快构建开放型经济。市场经济不

是封济而是开放经济，尤其在经济全球化深度发展的今天，市场配置资源的决定性作用，往往

是地区、国界的，是在全球范围的资源流动、要素组合、信息传递和规则衔接，是一种国际

经济大循环，这既包括商品和服务贸易的，也包括引进和走出去投资，还包括参与国

际和国际规则的制定，所有这些的背后，都是以尽可能少的资源投入获得尽可能多的效

益的市场机制在发挥作用。因此，