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2025年公务员考试申论模拟冲刺题：城乡发展与区域协调

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读题目，根据题目要求作答。

2.答案写在答题卡上，写在试卷上无效。

3.字迹工整，保持卷面整洁。

一、阅读材料

（一）

近年来，我国城乡发展差距依然较大，主要体现在以下几个方面：一是城乡基础设施差距明显。农村地区在道路、水利、电力、通讯等方面的基础设施落后于城市，制约了农村经济社会的发展。二是城乡公共服务差距突出。农村地区的教育、医疗、养老、文化等公共服务水平与城市相比存在较大差距，影响了农民的获得感、幸福感。三是城乡产业发展不协调。农村产业结构单一，产业链条短，附加值低，农民收入来源渠道窄，难以实现持续稳定增收。四是城乡要素流动不畅。人才、资金、技术等要素难以自由流动到农村地区，制约了农村的发展活力。

（二）

区域协调发展是实现国家整体发展的重要战略。当前，我国区域发展不平衡问题仍然突出，主要表现在：一是东中西部地区之间发展差距较大。东部地区经济发达，而中西部地区相对落后，区域发展不平衡制约了全国经济的协调发展。二是发达地区与欠发达地区之间发展差距较大。一些发达地区资源丰富、经济基础好，而一些欠发达地区资源匮乏、经济基础薄弱，区域发展不平衡影响了全国的整体发展水平。三是区域功能定位不清晰。一些区域功能定位模糊，产业发展同质化严重，缺乏特色和竞争力，区域发展不平衡影响了全国经济的效率和质量。

（三）

为推动城乡发展和区域协调发展，近年来国家出台了一系列政策措施。例如，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；推进新型城镇化建设，提高城镇化质量；建立区域协调发展机制，促进区域间要素流动和产业协同；实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，推动区域协调发展取得新成效。

（四）

某市在推进城乡协调发展方面进行了积极探索。该市以城乡一体化为导向，加快推进农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，促进城乡产业协同发展，推动人才、资金、技术等要素向农村流动，城乡发展差距逐步缩小。该市还积极推进区域协调发展，发挥各区域比较优势，建立区域合作机制，促进区域间要素流动和产业协同，区域发展不平衡问题得到有效缓解。

（五）

专家指出，推动城乡发展和区域协调发展，要坚持问题导向，聚焦重点难点问题，采取有效措施，真抓实干，务求实效。要坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要加强顶层设计和统筹协调，形成政策合力。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场主体活力。

二、综合分析

1.请结合材料，分析我国城乡发展不平衡的主要原因。

2.请结合材料，分析我国区域发展不平衡的主要危害。

3.请结合材料，分析推动城乡协调发展和区域协调发展需要遵循的原则。

三、提出对策

假设你是某市政府工作人员，请结合材料，提出推动本市城乡协调发展的具体措施。

四、应用文写作

请以某市政府办公室的名义，起草一份关于推进本市区域一体化发展的工作方案。

五、文章论述

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程中，推动城乡协调发展和区域协调发展具有重要意义。请结合材料，围绕这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

试卷答案

一、阅读材料

（略）

二、综合分析

1.我国城乡发展不平衡的主要原因：

*解析思路：本题要求分析原因，需从材料中找出导致城乡发展不平衡的根源。材料（一）中提到了基础设施、公共服务、产业发展、要素流动四个方面的差距，这些差距的背后是深层次的原因。需要进一步思考这些差距形成的原因，例如：历史原因、政策原因、体制机制原因等。结合材料，可以归纳出以下主要原因：一是历史原因积累的差距；二是城乡二元结构的影响；三是体制机制障碍；四是政策支持力度不够；五是农村自身发展动力不足。

2.我国区域发展不平衡的主要危害：

*解析思路：本题要求分析危害，需从材料中找出区域发展不平衡带来的负面影响。材料（二）中提到了东中西部地区之间、发达地区与欠发达地区之间发展差距较大的问题，材料（五）中也提到了区域发展不平衡会影响全国经济的效率和质量。可以结合这些信息，从经济、社会、政治、文化等多个角度分析区域发展不平衡的危害。例如：制约全国经济的协调发展；影响社会公平正义；加剧区域矛盾；影响国家统一和民族团结；制约国家整体实力的提升等。

3.推动城乡协调发展和区域协调发展需要遵循的原则：

*解析思路：本题要求分析原则，需从材料中找出推动城乡协调发展和区域协调发展需要遵循的基本准则。材料（三）中提到了实施乡村振兴战略、推进新型城镇化建设等政策措施，材料（四）中提到了该市以