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2025年公务员考试申论模拟冲刺题：社会保障体系建设与完善

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

阅读材料

材料一

近年来，我国社会保障体系建设取得了历史性成就，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和社会救助等制度覆盖人数持续扩大，保障水平逐步提高，在保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。基本养老保险参保人数超过10亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。社会保障网不断织密扎牢，为人民群众提供了更加坚实的安全网。

材料二

尽管成就显著，但我国社会保障体系仍存在一些短板和挑战。首先，城乡之间、区域之间社会保障水平差距较大。农村地区的社会保障水平普遍低于城市地区，不同地区之间同一种保障项目的待遇标准也存在差异。其次，部分群体，如灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等，社会保障覆盖仍不全面，参保率相对较低，保障待遇也往往不完整。再次，社会保障基金长期来看面临收支压力。随着人口老龄化进程加速，养老金、医保基金等支付压力日益增大，基金的可持续性面临挑战。此外，社会保障经办管理服务能力有待提升，一些地区服务网络不健全，服务效率不高，群众办事依然存在不便。

材料三

王女士是某市的一名灵活就业人员，从事家政服务多年。她表示，自己收入不稳定，参保缴费能力有限，目前主要参加了城乡居民基本养老保险和基本医疗保险，但保障水平不高，尤其是在生病住院时，自付部分仍然负担较重。她希望能有更适合灵活就业人员特点的社会保障政策，让自己老有所养、病有所医。

李先生是某制造企业的一名农民工，已经在该企业工作十年。他提到，虽然企业为他参加了工伤保险和失业保险，但在实际享受待遇时遇到一些困难。工伤认定流程相对复杂，赔偿标准有时不能完全弥补工伤带来的损失。失业保险则主要针对的是正式职工，自己作为农民工，在失业后想领取失业保险金并不容易。

材料四

某省近期开展了一项关于社会保障满意度的问卷调查，结果显示，民众对社会救助制度的满意度相对较高，认为其在困难群众帮扶中发挥了重要作用。但在养老保险和医疗保险方面，民众对待遇水平、筹资机制、经办服务等方面的满意度则相对较低。调查还发现，民众普遍希望政府能够进一步加大投入，提高保障水平，特别是养老和医疗方面的待遇水平。

材料五

某市近年来积极探索完善多层次养老保险体系，出台了鼓励发展企业年金、职业年金的政策，并对城乡居民基础养老金标准进行了提高。同时，该市还大力推进医保支付方式改革，推行按病种分值付费（DIP）和按人头付费等模式，旨在提高医疗资源的利用效率，控制医疗费用不合理增长。这些改革措施在一定程度上缓解了该市的养老和医疗压力。

材料六

某县通过建立“一站式”社会救助服务平台，将低保、临时救助、特困人员供养等救助事项集中办理，简化了申请流程，提高了审批效率。同时，该县还建立了县乡村三级社会救助网络，通过网格员定期走访，及时发现和帮扶困难群众。这些举措有效提升了社会救助的精准性和时效性，得到了当地群众的广泛好评。

材料七

国际上，许多发达国家在社会保障体系建设方面积累了丰富的经验。例如，德国的社会保障体系以社会保险为核心，强调权利与义务对等，保障水平较高，但运行成本也相对较高。北欧国家则注重社会公平，社会保障覆盖面广，保障水平高，但高度依赖较高的税收水平。这些国家的经验表明，社会保障体系建设需要根据自身国情，选择适合自己的发展道路。

材料八

一位长期从事社会保障政策研究的专家指出，当前我国社会保障体系建设正处在从基本保障向更加公平、更可持续方向迈进的关键时期。未来需要进一步完善制度设计，扩大覆盖范围，提高保障水平，增强基金可持续性，提升经办服务能力。同时，要更加注重社会保障与其他社会政策的衔接，形成政策合力，共同促进社会公平正义和人的全面发展。

作答要求

1.请根据材料，概括当前我国社会保障体系建设面临的主要挑战。

2.结合材料中王女士、李先生的经历和某县的做法，谈谈如何更好地保障灵活就业人员和新业态从业人员的权益。

3.请参考材料五、材料六和材料七，分析我国在完善社会保障体系方面可以借鉴哪些有益的经验。

4.假设你是某市政府社会保障局的一名工作人员，请就如何提升本市社会救助工作的精准性和有效性，提出三条以上的建议，写成一份工作思路。

5.结合给定材料，围绕“推进我国社会保障体系现代化建设”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

试卷答案

1.主要挑战：

当前我国社会保障体系建设面临的主要挑战包括：城乡和区域发展不平衡，导致保障水平差异较大；灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保覆盖不足，保障待遇不完善；社会保障基金收支压力日益增大，可持续性面临挑战；部分群体（如农民工）在享受已有保障待遇时存在困难，经办服务有待改进；社会救助、养老、医