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2026年重大事故隐患排查、治理和报告制度

重大事故隐患排查、治理和报告制度

一、总则

为了加强对重大事故隐患的排查、治理和报告工作，有效防范和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合实际情况，制定本制度。本制度适用于各生产经营单位、涉及公共安全的场所管理单位以及其他可能存在重大事故隐患的主体。

二、重大事故隐患的定义与分级

1.定义

重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的不安全因素，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷等。这些隐患一旦触发，极有可能引发重大生产安全事故、公共安全事故等，对社会稳定和经济发展造成严重影响。

2.分级

根据隐患可能造成的后果严重程度、整改难度等因素，将重大事故隐患分为一级、二级和三级。

-一级重大事故隐患：可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故隐患；整改难度大，需要全部或者局部停产停业，并经过较长时间整改治理方能排除的隐患。

-二级重大事故隐患：可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故隐患；整改难度较大，需要一定的技术措施、资金投入和时间才能排除的隐患。

-三级重大事故隐患：可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故隐患；整改难度相对较小，但仍需要采取一定的措施和时间进行整改的隐患。

三、隐患排查

1.排查主体与职责

-生产经营单位：是重大事故隐患排查的责任主体，其主要负责人对本单位的隐患排查治理工作全面负责。应建立健全隐患排查治理工作机制，明确各部门、各岗位的隐患排查职责，组织制定并实施隐患排查计划。

-安全管理部门：负责组织和协调本单位的隐患排查工作，制定隐患排查标准和检查表，定期对生产经营场所、设备设施、工艺流程等进行全面排查。对排查出的隐患进行登记、分类和评估，提出整改建议。

-基层班组和员工：负责对本岗位的设备设施、工作环境等进行日常检查，及时发现并报告身边的隐患。

-行业主管部门：负责对本行业内生产经营单位的重大事故隐患排查工作进行指导、监督和检查。定期组织开展行业专项隐患排查行动，督促生产经营单位落实隐患排查治理责任。

-政府安全监管部门：依法对生产经营单位的重大事故隐患排查治理工作实施综合监督管理。组织开展联合执法检查，对重点行业、重点领域的重大事故隐患进行抽查和督查。

2.排查周期与方式

-定期排查

生产经营单位应根据自身特点和风险状况，制定详细的定期排查计划。一般情况下，一级重大事故隐患至少每月排查一次；二级重大事故隐患至少每季度排查一次；三级重大事故隐患至少每半年排查一次。

-专项排查

针对特定的设备设施、工艺流程、作业环境等，或者在特殊时期（如节假日、重大活动期间）、特殊气象条件下，应组织开展专项隐患排查。例如，在高温季节对电气设备、易燃易爆场所进行专项排查；在汛期对矿山、建筑施工等易受洪水、滑坡等灾害影响的场所进行专项排查。

-不定期排查

安全管理部门和基层班组应根据实际情况，随时开展不定期排查。如设备设施出现异常情况、发生生产安全事故后、接到员工举报等情况下，应立即组织排查。

3.排查内容

-生产工艺与设备设施

检查生产工艺是否符合国家和行业标准要求，设备设施是否存在老化、磨损、腐蚀、泄漏等问题，安全防护装置是否齐全、有效。例如，对化工企业的反应釜、管道、阀门等设备进行检查，确保其密封良好，压力、温度等参数在安全范围内；对矿山企业的提升设备、通风设备等进行检查，确保其运行正常。

-作业环境

检查作业场所的通风、照明、温度、湿度等环境条件是否符合安全要求，是否存在粉尘、有毒有害气体、噪声等职业危害因素超标现象。例如，对煤矿井下作业场所的瓦斯浓度、粉尘浓度进行检测，对工厂车间的噪声进行监测。

-人员操作与管理

检查员工是否严格遵守操作规程，是否存在违章作业、冒险作业等行为；企业的安全管理制度是否健全，安全责任是否落实，安全培训是否到位。例如，对建筑施工企业的员工进行现场操作检查，查看其是否正确佩戴和使用个人防护用品；对企业的安全档案进行查阅，检查其安全培训记录是否完整。

四、隐患治理

1.治理原则

-“五落实”原则：即落实整改措施、落实责任人员、落实整改资金、落实整改期限、落实应急预案。对排查出的重大事故隐患，要明确具体的整改措施，确定负责整改的人员，安排专项整改资金，规定整改的时间节点，制定应急处置预案，确保