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2025/12/30疾病预防控制工作回顾与展望汇报人：WPS

CONTENTS目录01工作历史回顾02工作成果展示03面临的挑战04未来展望

工作历史回顾01

发展阶段划分初创奠基期（1950s-1970s）新中国成立初期，重点防控天花、霍乱等烈性传染病，1952年建立全国卫生防疫体系，1961年成功消灭天花。改革发展期（1980s-2002年）1989年《传染病防治法》颁布，建立计划免疫冷链系统，2001年实现儿童四苗接种率达90%以上。应急强化期（2003年至今）非典疫情后构建突发公共卫生事件应急体系，2020年新冠疫情中启用方舱医院模式，单日最高检测能力超2亿人次。

重要政策推动《中华人民共和国传染病防治法》修订实施2004年修订后明确甲乙丙类传染病分类管理，如将SARS纳入乙类传染病并采取甲类防控措施，强化疫情报告制度。国家免疫规划政策推广2007年扩大免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种疫苗纳入免费接种，2020年适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。

重要政策推动突发公共卫生事件应急条例出台2003年非典后颁布，规范疫情信息发布和应急响应流程，2020年新冠肺炎疫情中成为各地启动一级响应的重要依据。健康中国行动（2019-2030年）疾病预防控制专项明确心脑血管疾病、癌症等慢性病防治目标，2022年全国居民健康素养水平提升至27.78%，较2019年增长3.78个百分点。

关键项目开展重大传染病防控项目针对新冠疫情，全国疾控系统开展大规模流调溯源，累计追踪密切接触者超800万人次，有效遏制疫情扩散。免疫规划接种项目实施扩大国家免疫规划，2022年适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上，建立坚实免疫屏障。

工作模式演变分散式防控阶段（20世纪80年代前）以单一防疫站点为主，如1950年代上海霍乱防控，依赖基层防疫站独立开展病例隔离与环境消杀。专业化体系建设阶段（1980-2000年）1989年《传染病防治法》颁布后，形成省-市-县三级疾控网络，北京建立首个专业化流行病学调查团队。

工作模式演变应急响应强化阶段（2003-2019年）非典疫情后，2004年全国建成突发公共卫生事件网络直报系统，实现疫情信息4小时内逐级上报。智慧化防控新阶段（2020年至今）新冠疫情中，健康码系统在杭州率先应用，通过大数据追踪密切接触者，单日可完成千万级人口轨迹分析。

工作成果展示02

疾病防控成效重大传染病防控取得突破2023年我国新冠疫情感染率和死亡率保持全球最低水平，成功应对多轮疫情冲击，最大限度保护人民生命安全。慢性病综合防治成效显著全国高血压、糖尿病患者规范管理率分别达80.3%和75.6%，居民健康素养水平提升至27.78%。

监测体系建设重大传染病防控成果显著新冠疫情期间，我国实施“动态清零”政策，2022年上海疫情中，通过方舱医院建设和精准防控，1个多月实现社会面清零。慢性病综合防治取得突破全国30个省份开展高血压、糖尿病综合防治示范区建设，2023年示范区患者规范管理率达78.3%，较2019年提升12.6%。

应急响应能力重大传染病防控项目2003年非典疫情后，我国启动重大传染病防控项目，建立国家、省、市、县四级疾控网络，有效应对H1N1、新冠等疫情。免疫规划强化项目2007年实施扩大国家免疫规划，将甲肝、流脑等15种疫苗纳入免费接种，儿童免疫接种率持续保持在90%以上。

公众健康意识提升01起步探索阶段（1949-1978年）新中国成立后，通过建立各级卫生防疫站，开展天花、霍乱等传染病防控，1961年我国宣布消灭天花，比全球提前16年。02体系建设阶段（1979-2002年）此阶段推进计划免疫，1982年全国推广儿童预防接种证制度，脊髓灰质炎疫苗接种率达85%以上，有效控制相关传染病。03深化发展阶段（2003年至今）非典疫情后，我国构建突发公共卫生事件应急体系，2020年新冠疫情中，方舱医院建设等举措展现强大防控能力。

面临的挑战03

新型疾病威胁分散防控阶段（1949-2002年）以卫生防疫站为主体，各地独立开展霍乱、鼠疫等传染病防控，如1988年上海甲肝暴发时主要依赖地方卫生机构应对。应急响应转型（2003-2019年）SARS疫情后建立国家应急体系，2009年甲型H1N1流感防控中首次启动全国Ⅳ级应急响应，形成跨部门协作机制。

新型疾病威胁体系化防控阶段（2020年至今）新冠疫情推动“平急结合”模式，各地疾控中心设立常态化疫情研判专班，2022年优化为“二十条”精准防控措施。智慧化防控探索（2020年至今）应用大数据追踪密接，如健康码系统在2021年广州疫情中实现1小时内完成重点区域人员轨迹排查。

资源短缺问题重大传染病防控突破新冠疫情期间，我国实施“动态清