危险废物环境风险防控关键问题与对策.docx

PAGE

1-

危险废物环境风险防控关键问题与对策

一、危险废物环境风险防控概述

1.危险废物的定义和分类

(1)危险废物是指具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性等一种或多种危害特性的固体废物和液态废物。这些废物在生产和生活中广泛存在，如工业生产过程中产生的废水、废液、废气等，以及日常生活中产生的废电池、废荧光灯管、废药品等。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，危险废物分为六大类，包括：毒性废物、腐蚀性废物、易燃性废物、反应性废物、感染性废物和放射性废物。

(2)毒性废物是指含有对人体健康和环境有害的重金属、有机溶剂、农药等化学物质，如废矿物油、废酸、废碱、废农药等。这些废物若不经过妥善处理，会对土壤、水体和大气造成严重污染，甚至威胁人类健康。腐蚀性废物是指能够腐蚀其他物质，如金属、塑料、纸张等的废物，如废酸、废碱、废电池等。易燃性废物是指能够在空气中燃烧或加热后燃烧的废物，如废油、废溶剂、废木材等。

(3)反应性废物是指具有爆炸性、自燃性、分解性等危险特性的废物，如废爆炸物品、废氧化剂、废有机过氧化物等。感染性废物是指含有病原微生物，如细菌、病毒、寄生虫等，可能引起疾病的废物，如医疗废物、实验室废物等。放射性废物是指含有放射性核素，如铀、钍、钚等，可能对人体和环境造成辐射危害的废物。这些废物需要经过严格的分类、收集、运输、处理和处置，以确保环境和人类健康的安全。

2.危险废物环境风险防控的重要性

(1)危险废物环境风险防控是保障生态环境安全的重要环节。随着工业化和城市化进程的加快，危险废物的产生量不断增加，若不加以有效防控，可能导致严重的环境污染，威胁生态系统平衡和人类健康。因此，加强危险废物环境风险防控，对于维护国家生态环境安全具有重要意义。

(2)危险废物环境风险防控有助于促进经济社会可持续发展。通过实施严格的危险废物环境风险防控措施，可以有效降低污染风险，减少资源浪费，提高资源利用率，从而推动经济社会可持续发展。同时，这也有利于提高企业环保意识，促进绿色生产，提升企业的市场竞争力。

(3)危险废物环境风险防控是维护公众健康的重要保障。危险废物中含有的有害物质，若进入环境，可能通过食物链进入人体，对公众健康造成危害。因此，加强危险废物环境风险防控，可以有效预防环境污染事故的发生，保障公众健康，维护社会稳定。同时，这也是履行国际环保责任，提升国家形象的重要途径。

3.危险废物环境风险防控的法律法规

(1)在我国，危险废物环境风险防控的法律法规体系较为完善，涉及多个法律法规层面。首先，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》作为国家层面的基本法律，对危险废物的产生、收集、运输、利用、处置等环节进行了全面规定，明确了各级政府、企业和个人在危险废物环境风险防控中的责任和义务。该法还对违反规定的行为设定了相应的法律责任，为危险废物环境风险防控提供了法律依据。

(2)除了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》外，国家还制定了一系列配套法规和标准，如《危险废物鉴别标准》、《危险废物贮存污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制标准》等。这些法规和标准对危险废物的鉴别、分类、收集、贮存、运输、利用和处置等方面提出了具体要求，为危险废物环境风险防控提供了技术指导。此外，地方性法规和规章也在逐步完善，如《北京市危险废物污染环境防治条例》、《上海市危险废物污染环境防治条例》等，以适应地方实际情况。

(3)在司法层面，我国《中华人民共和国刑法》也对危害环境的行为规定了刑事责任。对于非法排放、倾倒、处置危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的，依法追究刑事责任。此外，环保部门、公安部门、司法部门等部门还建立了联合执法机制，对危险废物环境风险防控实施全过程监管。通过这些法律法规的制定和实施，有力地推动了危险废物环境风险防控工作的深入开展，保障了生态环境安全和社会公共利益。

二、危险废物环境风险识别与评估

1.危险废物环境风险识别的方法

(1)危险废物环境风险识别的首要方法是对产生危险废物的源进行细致的调查研究。这包括对企业生产过程、原材料使用、工艺流程、产品特性以及废弃物产生环节进行详细分析，以确定可能产生危险废物的具体种类和数量。同时，还需调查周边环境敏感点，如居民区、水体、农田等，以评估潜在的环境风险。

(2)其次，利用专业技术和方法对危险废物的性质进行评估是识别环境风险的关键步骤。这包括物理、化学、生物等手段，如样品采集、实验室分析、现场监测等。通过对危险废物的毒性、腐蚀性、易燃性、反应性等特性进行评估，可以确定其对环境及人体健康的影响程度，为后续的风险防控提供科学依据。

(3)在风险识别过程中，构建风险评价模型和进行情景分析也是不可或缺的方法。通过建立