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2025年水资源管理办公室工作总结及下一年工作计划

2025年，我办深入贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣国家“十四五”水资源规划中期评估要求，以强化水资源刚性约束为主线，统筹推进总量管控、效率提升、生态修复、机制创新等重点任务，各项工作取得阶段性成效。全年完成县域节水型社会达标建设复核12个，实施农业灌溉节水改造面积18.6万亩，重点河湖生态补水总量达2.3亿立方米，万元工业增加值用水量较2020年下降19.7%，地下水超采区水位平均回升0.8米，为经济社会高质量发展提供了坚实的水安全保障。

一、2025年主要工作成效

（一）强化刚性约束，水资源管控体系持续完善

严格落实“四水四定”原则，将水资源作为最大的刚性约束纳入区域发展综合评价。一是指标分解更精准。依据第三次全国水资源调查评价成果，结合区域产业布局和用水需求变化，重新核定16个重点县区的年度用水总量、万元GDP用水量等5项核心指标，将农业灌溉用水指标细化到乡镇级，工业用水指标与园区亩产效益评价挂钩，形成“总量—行业—单元”三级指标管控体系。二是取水管理更严格。全面完成取水许可电子证照换发，实现“一证一码”动态监管；对年取水量5万立方米以上的127家重点用水户，全部安装智能计量监控设备，数据实时接入省级水资源管理平台，全年查处无证取水、超计划取水等违规行为19起，较上年下降43%。三是节水激励更有效。修订《区域水效领跑者评选办法》，将节水成效与用水指标奖励、税收优惠、信贷支持等政策联动，新增国家级水效领跑者企业5家、省级节水型公共机构23家，带动社会资本投入节水改造项目3.2亿元。

（二）聚焦关键领域，用水效率效益显著提升

坚持问题导向，针对农业、工业、城镇三大用水领域精准施策。农业节水方面，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，推广“滴灌+覆膜”“管道输水+计量收费”等模式，在12个乡镇建成高标准节水灌溉示范区，配套改造渠道120公里、安装计量设施800套，项目区亩均灌溉用水量较传统漫灌减少40%，年节水6000万立方米；同步开展“节水型灌区”创建，将灌溉水利用系数纳入基层水利站考核，推动3个中型灌区完成标准化管理升级。工业节水方面，实施高耗水行业节水改造专项行动，在钢铁、化工、造纸等6个行业推广冷却水循环利用、废水深度处理回用等技术，支持企业建设中水回用设施，全年工业用水重复利用率达87.3%，较上年提高2.1个百分点；推动3个工业集聚区建设区域再生水循环利用系统，日处理回用水5万吨，减少新水取用量15%。城镇节水方面，全面推进供水管网漏损治理，完成老旧管网改造180公里，公共供水管网漏损率降至7.8%；推广使用节水器具，新建公共建筑节水器具普及率达100%，老旧小区改造中完成1.2万户家庭节水器具更换；结合海绵城市建设，在8个新建小区和3个公园试点雨水集蓄利用工程，年收集利用雨水120万立方米。

（三）推进系统治理，水生态环境持续向好

坚持“量水而行、以水定绿”，统筹生活、生产、生态用水，重点开展河湖生态修复和地下水超采治理。一是生态补水常态化。建立跨区域、跨流域生态补水协调机制，利用南水北调中线工程、本地水库等水源，对11条重点河湖实施精准补水，其中对长期断流的洺河实施生态基流保障工程，全年补水5200万立方米，河道生态流量达标率从58%提升至89%；对退化严重的白洋淀上游湿地进行生态修复，通过地形重塑、植被恢复、水系连通等措施，恢复湿地面积2300亩，生物多样性指数提高30%。二是地下水治理系统化。编制《地下水超采综合治理巩固提升方案》，划定禁采区、限采区，压减深层地下水开采量2800万立方米；实施“以河代井”工程，通过引调地表水替代农业灌溉机井1200眼，覆盖农田8.5万亩；建立地下水水位、水质双监控体系，在超采区新增监测井50眼，实现每50平方公里1眼监测井的密度，全年超采区浅层地下水水位平均回升1.2米，深层承压水水位回升0.5米。三是水生态保护协同化。联合生态环境、农业农村等部门开展入河排污口专项整治，完成120个排污口分类整改；在重要饮用水水源地周边划定生态缓冲带，实施退耕还林还草3000亩，水源地水质达标率保持100%；推动建立流域上下游横向生态补偿机制，完成2个跨市流域补偿协议签订，年度补偿资金达4000万元。

（四）创新机制模式，管理能力水平全面提升

坚持改革驱动，通过制度创新和技术赋能提升管理效能。一是法规制度更健全。推动出台《水资源节约保护条例》，明确水资源论证区域评估、用水权交易、节水奖励等12项制度；修订《计划用水管理办法》，将年用水量1000立方米以上的非居民用水户全部纳入计划管理，超计划部分累进加价幅度提高20%，倒逼用水户主动节水。二是智慧