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猪流感病毒疫情防控应急预案及处置流程

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除猪流感病毒疫情的危害，指导和规范猪流感病毒疫情的应急处置工作，最大程度地减少疫情对公众健康和社会经济造成的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家流感大流行应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本地实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地行政区域内猪流感病毒疫情的预防、监测、预警、应急处置等工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：坚持“预防为主”的方针，加强猪流感病毒疫情监测和预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，采取有效的预防控制措施，最大限度地减少猪流感病毒疫情的发生和危害。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立健全猪流感病毒疫情应急处置工作机制，明确各部门职责分工，落实防控责任。

3.依法规范，科学防治：严格执行国家有关法律法规和技术规范，运用先进的科学技术和方法，开展猪流感病毒疫情的监测、诊断、治疗和防控工作，确保应急处置工作科学、规范、有序进行。

4.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，加强部门之间、地区之间的沟通协调和信息共享，形成防控合力，及时、有效地应对猪流感病毒疫情。

5.加强宣传，社会参与：广泛宣传猪流感病毒疫情防控知识，提高公众的自我防护意识和能力，引导公众积极参与疫情防控工作，形成全社会共同参与、共同防控的良好局面。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立猪流感病毒疫情防控应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、交通运输、农业农村、市场监管、宣传、教育、财政等相关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责指挥部的日常工作。

（二）各成员单位职责

1.卫生健康部门：负责组织制定猪流感病毒疫情防控技术方案；开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测、医疗救治等工作；组织开展防控知识培训和健康教育；指导其他部门做好疫情防控工作。

2.公安部门：负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击造谣传谣、哄抬物价、制假售假等违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好疫区封锁、人员隔离等工作。

3.交通运输部门：负责保障疫情防控物资和人员的运输畅通；配合卫生健康部门做好交通枢纽、交通工具的疫情防控工作，对进出疫区的人员、物资进行查验和管控。

4.农业农村部门：负责加强对生猪养殖、屠宰、运输等环节的监管，做好猪流感病毒的监测和防控工作；及时向卫生健康部门通报动物疫情信息。

5.市场监管部门：负责加强对市场的监管，严厉打击非法销售、加工病死畜禽及其制品等违法行为；加强对药品、医疗器械等防控物资的质量监管，维护市场秩序。

6.宣传部门：负责组织开展猪流感病毒疫情防控的宣传报道工作，及时、准确地发布疫情信息和防控工作动态，引导公众正确认识和应对疫情。

7.教育部门：负责指导各级各类学校做好疫情防控工作，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度，加强学生和教职工的健康教育和自我防护；根据疫情形势，适时调整教学安排。

8.财政部门：负责安排猪流感病毒疫情防控所需的经费，保障防控工作的顺利开展。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.医疗机构监测：各级各类医疗机构要建立健全发热门诊和预检分诊制度，加强对流感样病例的监测和报告。对就诊的流感样病例，要详细询问流行病学史，进行规范的诊治和登记，并及时采集标本送检。

2.疾病预防控制机构监测：疾病预防控制机构要加强对流感样病例的监测和分析，定期收集、整理、分析监测数据，及时掌握疫情动态。同时，要加强对重点场所（如学校、托幼机构、养老院等）和人群的监测，及时发现聚集性疫情。

3.动物疫情监测：农业农村部门要加强对生猪养殖、屠宰、运输等环节的监测，及时发现和报告猪流感病毒疫情。一旦发现动物疫情，要立即采取隔离、扑杀、无害化处理等措施，并及时向卫生健康部门通报疫情信息。

（二）预警

1.预警分级：根据猪流感病毒疫情的发生、发展趋势和危害程度，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。

2.预警发布：疾病预防控制机构根据疫情监测和分析结果，及时向卫生健康部门提出预警建议。卫生健康部门根据预警建议，组织专家进行评估，确定预警级别，并报当地政府批准后发布预警信息。

3.预警响应：预警信息发布后，各有关部门和单位要按照预警级别和相应的响应措施，做好疫情防控的各项准备工作。加强疫情监测和报告，增加监测频次，密切关注疫情动