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研究报告

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深化三项监督贯通协同的建议

一、加强组织领导，形成监督合力

1.1.明确领导责任

(1)明确领导责任是深化三项监督贯通协同的关键。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的规定，各级党委（党组）要加强对监督工作的领导，确保监督工作始终沿着正确方向前进。例如，在2019年，某市纪委针对部分县区党委领导责任落实不到位的问题，进行了专项检查，发现12个县区存在不同程度的问题，涉及领导干部30余人。通过严肃问责，有力推动了领导责任的落实。

(2)在具体操作层面，各级党委（党组）要建立健全监督责任清单，明确各级领导干部在监督工作中的具体职责。如某省纪委制定了《领导干部监督责任清单》，将监督工作细化为10个方面，明确了各级领导干部的监督职责。此外，还要建立健全监督责任考核评价机制，将监督工作纳入领导干部考核体系，确保监督责任落到实处。据统计，自该机制实施以来，共有20余名领导干部因监督责任落实不力被问责。

(3)领导责任不仅要明确，还要强化。各级党委（党组）要加强对监督工作的统筹协调，形成齐抓共管的工作格局。以某市为例，该市纪委建立了“一把手”负责制，明确了市委书记作为第一责任人，对全市监督工作负总责。同时，市纪委常委会定期听取各相关部门监督工作汇报，研究解决重大问题，确保监督工作有序推进。通过强化领导责任，该市在党风廉政建设和反腐败斗争中取得了显著成效，群众满意度逐年提升。

2.2.建立协调机制

(1)建立协调机制是深化三项监督贯通协同的重要保障。为有效整合监督资源，某省纪委制定了《三项监督贯通协同工作实施细则》，明确了纪委、监察委、审计局等部门在监督工作中的协作关系。该机制规定，各部门在开展监督工作时，应定期召开联席会议，共享信息资源，协同推进监督工作。例如，在2020年的一次联席会议上，三部门就某市一起重大违纪违法案件线索进行了会商，形成了联合调查的决定，提高了案件查办的效率。

(2)在实际操作中，协调机制要注重流程的规范化和高效化。某市纪委设立了监督协调办公室，负责统筹协调各监督部门的日常工作。该办公室制定了《监督协调工作流程图》，明确了信息报送、线索移交、联合调查等各个环节的操作规范，确保了监督工作的顺畅进行。据统计，自协调办公室成立以来，共协调处理各类监督事项300余件，有效提升了监督工作的整体效能。

(3)建立协调机制还需强化监督问责。某省纪委将监督协调工作纳入党风廉政建设责任制考核，对不履行或不正确履行监督协调职责的，严肃追究相关领导和责任人的责任。例如，在2021年，因某县纪委在监督协调工作中存在失职渎职行为，导致一起重大违纪违法问题未及时发现，省纪委对该县纪委进行了严肃问责，相关责任人被追责。通过强化问责，进一步推动了监督协调机制的有效运行。

3.3.强化责任追究

(1)强化责任追究是深化三项监督贯通协同的重要手段。在某省纪委的推动下，全省各级纪检监察机关严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》，对监督工作中的失职渎职行为严肃查处。例如，2020年，某市纪委对一起因监督不力导致重大经济损失的案件进行了调查，涉及6名领导干部，其中2名被给予党纪处分，3名被移送司法机关处理。

(2)责任追究不仅限于纪检监察机关内部，也涵盖了其他监督部门。在某省审计局，一旦发现监督工作中的责任问题，会立即启动问责程序，对相关责任人进行严肃处理。例如，2021年，某县审计局在审计过程中发现某单位存在违规操作，导致国有资产流失，审计局对直接责任人进行了行政处分，并对相关领导进行了诫勉谈话。

(3)强化责任追究还体现在对监督成果的运用上。某省纪委建立了监督问责与追责整改相结合的工作机制，对监督中发现的问题，要求责任单位限期整改，并对整改情况进行跟踪检查。对整改不力的，严肃追究相关责任人的责任。例如，2022年，某市纪委在开展一项专项监督中发现，某县在扶贫资金使用上存在违规问题，市纪委对该县进行了通报批评，并对相关责任人进行了责任追究，确保了监督问责的严肃性和权威性。

二、完善制度体系，实现监督联动

1.统一监督标准

(1)统一监督标准是深化三项监督贯通协同的基础工作。在某省纪委的推动下，全省各级纪检监察机关统一了监督标准，形成了《党风廉政建设和反腐败工作监督标准》，明确了监督内容、监督方式和监督要求。自标准实施以来，全省共开展各类监督检查8000余次，发现违纪违法问题5000余个，有力推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

(2)统一监督标准还包括了建立健全监督工作制度。在某市，纪委、监察委、审计局等部门共同制定了《监督工作协作制度》，明确了各部门在监督工作中的职责分工和协作机制。通过制度化的监督，2021年，该市在财政资金使用、工程建设等