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《国家植物园设立规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《国家植物园设立规范》制定任务来源于《国家标准化管理委员

会关于下达2025年第五批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计

划的通知》（国标委发〔2025〕28号）。标准立项信息如下：

计划号T-432

项目名称：《国家植物园设立规范》

制定/修订：制定

标准性质：推荐性国家标准

（二）制定背景

我国是野生植物种类最丰富的国家之一，高等植物达3.9万余种。

由于栖息地丧失、过度采集、气候变化、外来物种入侵等因素，野生

植物保护形势日趋严峻。目前，我国珍稀濒危野生植物达4000余种、

列入《国家重点保护野生植物名录》约1200种。野生植物保护包括

就地保护和迁地保护两种形式，构建以国家公园为主体的自然保护地

体系是就地保护的主要形式，建设国家植物园体系是实现迁地保护的

关键路径。

2021年10月，习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔

约方大会领导人峰会上宣布：“本着统筹就地保护与迁地保护相结合

的原则，启动北京、广州等国家植物园体系建设。”2023年8月国务

院批复同意《国家植物园体系布局方案》，明确在已设立2个国家植物

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园基础上，再遴选出14个国家植物园候选园纳入空间布局，并要求

“推动完善国家植物园体系相关法规制度，制定国家植物园设立、考

核评价等国家标准，逐步形成规范高效的国家植物园管理政策体系。”

按照党中央、国务院关于国家植物园体系建设的决策部署，为推

动新的国家植物园设立工作，急需制定《国家植物园设立规范》，提出

国家植物园的准入条件、认定指标和考察评价方法，为新的国家植物

园设立提供权威性、科学性、可行性的标准文件。

（三）起草过程

1.标准起草阶段

一是广泛开展调研。2022年2月—3月，赴中国科学院西双版纳

热带植物园、上海辰山植物园、中国科学院武汉植物园、秦岭国家植

物园等开展调研。7月—8月，赴广西药用植物园、中国科学院昆明植

物研究所昆明植物园、成都市植物园、中国科学院沈阳生态应用研究

所沈阳树木园、江西省中国科学院庐山植物园、南京重视植物园等开

展调研。编制组收集全国植物园基本情况、国内外文献资料和研究成

果，为科学编制本文件奠定基础。二是深入部门沟通。2022年4—6

月，先后与国家林业和草原局科技司、国家公园中心多次沟通，学习

《国家公园设立规范》等相关国家标准制定经验。6月，与住房城乡

建设部城建司、中国科学院科发局研究讨论《国家植物园设立规范》

编制相关工作。9月，与国家林业和草原局科技司、国家标准委沟通

标准立项、制定、报批程序等。三是集中研讨推进。2022年4月—10

月，组织召开《国家植物园设立规范》专家咨询会，多次集中研讨，

确定了《国家植物园设立规范》的基本框架和主要内容，征求住房城

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乡建设部、中国科学院意见，根据专家和部门意见进行修改。2023年

7月，书面征求财政部、住房城乡建设部、中国科学院关于《国家植

物园设立规范》的意见。2023年9月，根据国务院批复的《国家植物

园布局方案》和相关部门反馈的意见对《国家植物园设立规范》再次

进行修改。11月，国家林业和草原局、住房城乡建设部以部门文件形

式联合印发《国家植物园设立规范（试行）》。四是推动国标立项制定。

2024年3月，参加由国家林业和草原局野生植物标准化技术委员会

（以下简称“植物标委会”）联合中国科学院植物园工作组组织开

展的国家植物园相关标准专家咨询，为国家标准立项奠定基础。2025

年7月，参与由植物标委会组织开展的国家植物园相关标准项目启动

暨专家咨询，进一步提升标准草案质量。

2.征求意见阶段

3.标准送审阶段

4.标准报批阶段

5.标准主要起草单位和主要起草人

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标准

时，还包括修订前后技术内容的对比

（一）标准编写原则

1.科学性原则

对国家植物园及候选园的迁地保护、科学研究、植物资源可持续

利用、科普宣教、园林园艺展示等功能现状进行了本底调查，提出了

国家植物园“国家代表性、科学系统性、社会公益性”