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研究报告

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网络强国战略

一、战略背景与意义

1.1网络强国战略提出的时代背景

(1)当今世界，信息技术日新月异，互联网、大数据、人工智能等新技术快速发展，深刻改变着人类的生产生活方式和全球治理模式。网络空间成为国家重要战略资源和利益交汇点，网络安全成为国家安全的重要组成部分。在这样的背景下，我国提出建设网络强国的战略目标，旨在全面提升国家在网络空间的综合实力，保障国家安全和人民利益。

(2)我国互联网发展起步较晚，但发展速度快、规模大，网民数量已超过8亿。然而，与发达国家相比，我国在核心技术、网络安全、产业生态等方面还存在一定差距。面对新的历史机遇和挑战，我国必须抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快网络强国建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(3)网络强国战略的提出，是党中央立足国家发展全局、把握时代脉搏作出的重大战略决策。这一战略的实施，对于推动我国经济社会持续健康发展、维护国家安全和社会稳定、提升国际竞争力具有重要意义。同时，网络强国战略也是对全球网络治理体系的贡献，有助于推动构建网络空间命运共同体，为人类和平与发展作出更大贡献。

1.2网络强国战略的重要性

(1)网络强国战略对于我国经济社会发展具有重要意义。据统计，截至2021年底，我国数字经济规模达到45.8万亿元，占国内生产总值的比重超过39%。网络经济的蓬勃发展，不仅为经济增长注入新动能，还创造了大量就业岗位。例如，2020年，我国电子商务交易额达到10.8万亿元，同比增长10.9%，其中网络零售额8.7万亿元，同比增长10.6%。

(2)在国家安全层面，网络强国战略具有极其重要的地位。网络空间已成为国家安全的重要领域，网络攻击、网络窃密等网络安全事件频发。近年来，我国成功抵御了多次针对关键信息基础设施的网络攻击，有效维护了国家网络空间安全。此外，网络强国战略的实施有助于提升我国在全球网络安全治理中的话语权和影响力，推动构建更加公正合理的国际网络安全秩序。

(3)网络强国战略对于提升我国国际竞争力具有重要意义。随着互联网技术的不断进步，我国在5G、人工智能、大数据等领域取得了显著成就。例如，在5G技术领域，我国已成为全球5G专利申请量最多的国家，5G基站建设进度全球领先。此外，网络强国战略的实施有助于推动我国企业在全球产业链、供应链、价值链中的地位提升，助力我国经济高质量发展。

1.3网络强国战略与国家发展目标的关系

(1)网络强国战略与国家发展目标紧密相连，是实现全面建设社会主义现代化国家新征程的重要支撑。根据《“十四五”数字经济发展规划》，到2025年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%。网络强国战略的实施，有助于推动经济结构转型升级，培育新的经济增长点。例如，在智慧城市建设方面，网络技术已广泛应用于交通、医疗、教育等领域，提高了城市管理效率和公共服务水平。

(2)网络强国战略与国家发展目标相辅相成，有助于提升国家治理体系和治理能力现代化水平。通过网络强国战略，我国将加强网络安全保障，提升网络空间治理能力。据统计，截至2021年底，我国已建成全球最大的网络安全产业生态，网络安全产业规模超过5000亿元。此外，网络强国战略的实施还有助于推动政府职能转变，提高政府服务效率和透明度。

(3)网络强国战略与国家发展目标相互促进，有助于增强国家文化软实力和国际影响力。通过网络强国战略，我国将加强网络文化建设，推动互联网内容创新，提升国家文化自信。同时，网络强国战略的实施还有助于提升我国在全球治理中的地位，增强国际话语权。例如，我国在国际电信联盟、世界互联网大会等国际组织中发挥着越来越重要的作用，为全球网络治理贡献中国智慧和中国方案。

二、战略目标与任务

2.1网络基础设施建设

(1)网络基础设施建设是网络强国战略的基础工程，对于推动经济社会发展具有重要意义。近年来，我国网络基础设施建设取得了显著成果。根据《中国互联网发展统计报告》，截至2021年底，我国固定宽带网络用户数达到4.9亿，其中光纤宽带用户占比超过80%。此外，移动网络用户数达到14.8亿，5G基站累计建成超过100万个，覆盖全国所有地级以上城市和县城城区。

以5G网络为例，5G网络的快速部署不仅为用户提供更快的数据传输速度，还推动了物联网、人工智能等新兴技术的发展。例如，在工业互联网领域，5G技术已广泛应用于智能制造、远程运维等场景，提高了生产效率和产品质量。

(2)网络基础设施的安全性和可靠性是网络强国战略的重要内容。我国在网络基础设施建设中高度重视网络安全保障，采取了一系列措施。例如，在光纤网络建设过程中，我国积极推广使用自主知识产权的光通信设备，提高网络设备国产化率。同时，加强网络安全技术研发，提升网络安