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企业环境管理体系认证操作手册

前言

在当前日益严峻的环境挑战与不断强化的环保法规背景下，建立并有效运行环境管理体系已成为企业实现可持续发展、提升核心竞争力的重要举措。环境管理体系认证，作为对企业环境管理能力的客观评价与认可，不仅能够帮助企业系统地识别、控制和降低环境风险，提升资源能源利用效率，更能树立良好的社会形象，赢得利益相关方的信任。本手册旨在为有志于通过环境管理体系认证的企业提供一份专业、严谨且具实操性的指南，助力企业顺利完成认证全过程，并将体系要求融入日常运营，实现环境绩效的持续改进。

一、认证准备阶段：奠定基础，明确方向

1.1领导决策与承诺

环境管理体系的建立与实施是一项系统性工程，需要企业最高管理层的坚定决心与全面支持。领导层应充分认识到认证的战略意义，将其纳入企业整体发展规划，并公开承诺遵守环境法律法规，持续改进环境绩效。这种承诺不仅是体系成功的前提，也应在企业内部得到清晰传达。

1.2组建环境管理团队

企业应成立专门的环境管理团队或指定专人负责体系的策划、建立、实施、监视和改进。团队成员应具备相应的专业知识和经验，覆盖企业主要运营部门，并明确各自职责与权限。团队负责人宜由高层管理者担任，以确保跨部门协调的有效性。

1.3初始环境评审

初始环境评审是体系建设的基石，其目的在于摸清企业当前的环境管理状况。主要内容包括：

*识别企业活动、产品和服务中的环境因素：全面梳理企业运营各环节可能产生的环境影响，包括废水、废气、噪声、固体废弃物、能源消耗、资源利用、化学品使用等。

*法律法规及其他要求的符合性评估：收集并识别适用于企业的环境法律法规、标准、行业规范及企业自身承诺（如客户要求、自愿性环境协议等），评估现有合规状况。

*现有环境管理惯例、制度及程序的审查：评估企业在环境方面已有的管理制度、操作流程、应急措施等的充分性与有效性。

*相关方需求与期望的调查：了解政府、社区、员工、客户、供应商等相关方对企业环境行为的关注与期望。

*以往环境事件、投诉及不符合项的分析。

评审结果应形成报告，为后续体系策划提供依据。

1.4制定体系建设计划

根据初始环境评审结果，制定详细的环境管理体系建设工作计划。明确各阶段任务、负责人、时间节点、所需资源及预期成果。计划应具有可行性和灵活性，以便根据实际情况进行调整。

二、体系策划与建立阶段：蓝图设计，制度保障

2.1环境方针的制定

环境方针是企业环境管理的宗旨和方向，应由最高管理者批准并发布。方针应：

*与企业的宗旨和战略方向相适应。

*承诺遵守适用的环境法律法规及其他要求。

*承诺持续改进环境管理体系和环境绩效。

*承诺污染预防（如可行）。

*提供制定和评审环境目标和指标的框架。

*在企业内得到沟通、理解和实施。

*可为公众所获取。

2.2环境目标、指标与管理方案的设定

基于环境方针和初始环境评审结果，企业应设定具体、可测量、可实现、相关且有时限的环境目标和指标。目标应与方针一致，指标则是衡量目标实现程度的具体参数。

为实现目标和指标，需制定相应的环境管理方案。管理方案应明确：

*要实现的目标和指标。

*实现目标和指标的具体措施、方法和步骤。

*责任部门/责任人。

*完成时间表。

*所需资源预算。

*绩效监测和验证方法。

2.3资源管理

企业应为环境管理体系的建立、实施、维护和改进提供充足且适宜的资源，包括：

*人力资源：配备具备适当教育、培训、技能和经验的人员，并明确其在环境管理方面的职责和权限。

*基础设施：提供必要的设施、设备和技术，如污染治理设施、监测仪器、节能设备等。

*财务资源：确保有足够的资金支持环境管理活动，包括初始投入、运行维护费用、培训费用等。

*信息资源：建立有效的信息收集、传递、分析和利用机制，确保环境管理所需数据和信息的准确性与及时性。

2.4实施与运行控制

2.4.1环境因素识别与重要环境因素评价

在初始环境评审基础上，建立并保持程序，定期对活动、产品和服务中的环境因素进行识别、更新，并评价其环境影响的严重性，确定重要环境因素。评价方法应科学、客观，并考虑法律法规要求、相关方关注、发生的可能性及影响程度等。

2.4.2法律法规及其他要求的管理

建立程序，确保及时获取、更新与企业环境因素相关的法律法规及其他要求，并将这些要求应用于企业的环境管理决策和活动中，定期评价合规性。

2.4.3运行控制

针对识别出的重要环境因素，以及为实现目标指标所需的关键运行活动，建立并实施控制程序和操作规程，确保其在规定条件下运行。例如：

*生产工艺过程的环境控制。

*原材料、化学品的储存、使用和废弃管理。

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