第十一章城市环境管理.pptVIP

第十一章城市环境管理日益受到重视城市化和大规模的工业建设导致环境恶化。生活水平、科技教育文化发展，对环境的要求同步提高。

第一节城市环境管理概述一城市环境的含义：自然环境：动物、植物、微生物、水、土壤、阳光、大气等状况。人工环境：建筑物、构筑物、布局、广场、广告、卫生、秩序等状况。

城市环境良性循环的基础生态平衡：动物、植物、微生物等在数量和质量上基本平衡。循环系统（分解污染、自我净化）：各级各类无机物各级各种动物各级各类植物细菌、真菌、蚯蚓等腐蚀性动物。光合作用，氧气。

二城市环境的特征1人工环境的扩大和自然环境的后退。动物的后退、植物的后退。2自然环境各因素的物理和化学性状发生不同程度的变异（人为）。热岛效应、城市风。3自然环境对城市居民的积极作用有所削弱，消极作用在扩大。自然性状变化使生活质量降低（空气、水质、气温）。

三城市环境管理的原则1综合利用、化害为利原则。利用科技进步充分利用资源和能源，产生较少废弃物。标准燃煤/吨钢高炉渣利用率国外0.8吨100%美国国内1.5吨60%我国

三城市环境管理的原则5谁污染谁治理、谁开发谁保护原则。外部成本内化。保持资源平衡。6依靠群众、大家动手原则。企业没有积极性。政府有顾虑。市民成为主导力量。普及环保知识、从自己做起、监督举报。

7环境管理法制化原则基本法：《中华人民共和国环境保护法》专门性：法律：《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》。行政法规和部门规章：《噪声污染防治条例》《化学危险品安全管理条例》《城市绿化条例》97年刑法增“破坏环境资源保护罪”：行政执法、司法执法。

第二节城市环境问题及综合治理一城市环境问题污染：污染物超过了自然环境的自净能力，破坏了生态平衡，使自然环境中的各种因素的性质和功能发生异变，影响人类的生产和生活。特征：全面污染、程度严重、后果广泛而持久。

一城市环境问题1空气污染：煤烟型（二氧化硫、烟尘），石油型（汽车排放的氮氧化物）。2水域污染：有机有毒物、无机有毒物、耗氧污染物、植物营养污染物、病原微生物、放射性污染物。我国当前：有机污染为主，与污水处理率低有关。

一城市环境问题3固体废物污染：工业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾。我国当前：建筑垃圾（转型期，大兴土木）为主。生产、生活垃圾处理率和综合利用程度低。露天堆放的负面影响：占用土地、污染地下水、释放有毒有害气体。4噪声（人为）污染：分贝测定。居住区固定噪声源控制。生产区劳动保护。

一城市环境问题5土壤污染：化肥、农药的过度使用使植被硬化，水土流失。6光污染：玻璃幕墙、黑光灯、不夜城。

二城市环境的综合治理1治理主体的综合性：市区政府、环保环卫部门、企事业单位、家庭居民。2治理手段的综合性：经济、法律、行政、教育。3治理内容的综合性：空气、水质、土壤。

三我国城市环境管理的基本制度1排污管理制度。纳入管理：企业：申报、登记、获得许可。环保部门：根据污染物总量控制规定排污的种类、数量、浓度、去向。超标排污收费（略高于治理设施运行费用）

三我国城市环境管理的基本制度2环境影响评价制度。对每一建设项目/城市发展/区域发展，可能对环境产生的负面影响做出评价（估），并制定防治措施。由环保行政主管部门审批。规划部门和计划部门进一步审批的前置程序

三我国城市环境管理的基本制度3“三同时”制度。一切新建、改建、扩建的项目，其中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环保设施经主管部门验收合格后，建设项目方可投入使用。防治污染设施不得拆除或闲置。

三我国城市环境管理的基本制度4限期治理污染源制度。针对造成严重污染的企事业单位，要求限期治理。加倍征收超标排污费或罚款。是责令停业或关闭的前置程序。5污染集中控制制度。将污染比较严重的同类或不同类企业，建在或迁移在同一地区。便于集中防治，缩小危害范围。如：企业间污水联合处理、同类型污水集中处理。

三我国城市环境管理的基本制度6污染赔偿制度污染单位对直接受到其损害的单位或个人负有赔偿责任。当事人请求，环保部门处理。也可诉讼。举证责任难、执法成本高。7环境监测制度。建立三级监测网络：全国的、省级的、部门行业系统的。

三我国城市环境管理的基本制度环境监测的形式：经常性监测：定期、定点、定项目采集样本分析。采用自动监测仪。定期公布，政府决策依据。污染源监测：针对污染大户。事故性监测：对事故造成的污染跟踪监测。研究性监测：为环保科研服务的监测。

三我国城市环境管理的基本制度8，环境质量标准制度。国际标准、国家标准、省级标准。某一时期的标准。类型：环境质量标准；污染物排放标准；基础标准、样品标准、方法标准。

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