沈抚示范区建设规划.docx

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沈抚示范区建设规划

一、规划背景与目标

1.1示范区建设背景

(1)沈抚示范区位于辽宁省中部，地处沈阳、抚顺两市的交汇处，是辽宁省乃至东北亚地区的重要节点城市。随着我国经济进入新常态，区域发展面临新的机遇和挑战。沈抚示范区建设作为辽宁省实施创新驱动发展战略的重要载体，旨在打造成为全国高质量发展示范区、现代化经济体系先行区、生态文明示范区。近年来，示范区周边地区经济快速发展，区域人口持续增长，对城市基础设施和公共服务提出了更高要求。

(2)数据显示，截至2020年，沈抚示范区常住人口已超过100万人，其中沈阳、抚顺两市常住人口分别达到800万人和300万人。随着沈阳经济区一体化进程的加快，沈抚示范区成为区域发展的新引擎。在示范区建设过程中，充分发挥了区位、产业、人才、政策等多重优势，吸引了众多企业入驻，形成了以高新技术产业、现代服务业和先进制造业为主导的产业结构。

(3)以沈抚示范区内的沈抚新城为例，该区域自2014年启动建设以来，累计引进各类企业近2000家，其中包括华为、腾讯、阿里巴巴等知名企业。沈抚新城以创新驱动为核心，重点发展人工智能、大数据、云计算等高新技术产业，形成了较为完善的产业链。此外，沈抚新城还注重生态保护与绿色发展，通过建设绿色生态廊道、打造绿色建筑等措施，实现了经济发展与环境保护的协调发展。这些成功案例为沈抚示范区的建设提供了有力支撑，也为其他地区提供了借鉴。

1.2示范区发展目标

(1)沈抚示范区的发展目标旨在打造成为具有国际竞争力的现代化产业集聚区。通过实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级，培育壮大高新技术产业、现代服务业和先进制造业，实现经济高质量发展。预计到2025年，示范区地区生产总值将达到1000亿元，年均增长10%以上。

(2)示范区将致力于构建完善的科技创新体系，推动科技成果转化，打造一批具有国际影响力的创新平台。同时，加强人才引进和培养，构建多层次人才队伍，为示范区发展提供智力支持。目标是到2030年，示范区研发投入占地区生产总值比重达到5%，每万人中拥有高技能人才数达到100人。

(3)在生态文明建设方面，示范区将坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，打造生态宜居环境。通过实施绿色低碳发展战略，加强生态环境保护，提高资源利用效率，确保示范区生态环境质量持续改善。预计到2025年，示范区空气质量优良天数比例达到90%以上，森林覆盖率提高到40%。

1.3规划原则

(1)沈抚示范区建设规划遵循以下原则：

首先，坚持创新驱动发展原则。以科技创新为核心，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。通过创新驱动，推动示范区经济高质量发展，实现经济增长方式的根本转变。

其次，坚持协调发展原则。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展，推动基础设施、公共服务、生态环境等领域的协调发展。通过协调发展，实现示范区整体功能提升，促进区域经济社会的和谐共生。

最后，坚持可持续发展原则。坚持绿色发展理念，强化生态环境保护，推进资源节约和循环利用，构建生态文明体系。通过可持续发展，确保示范区经济、社会、生态的长期稳定发展。

(2)具体来说，规划原则包括以下几个方面：

一是坚持以人为本原则。关注人民群众的需求，提高人民群众的生活水平和幸福感。通过优化城市功能布局，完善公共服务设施，提升城市品质，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二是坚持市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化营商环境，激发市场主体活力。通过深化改革，激发市场活力，推动示范区经济持续健康发展。

三是坚持区域协同原则。加强与周边地区的合作与交流，推动区域一体化发展。通过区域协同，实现资源共享、优势互补，提升示范区在区域发展中的影响力和竞争力。

四是坚持法治保障原则。依法规划、依法建设、依法管理，确保示范区建设有序进行。通过法治保障，维护社会公平正义，保障示范区建设顺利进行。

五是坚持科学规划原则。坚持科学规划、合理布局，确保示范区建设符合实际情况和发展需求。通过科学规划，优化空间布局，提升示范区整体发展水平。

(3)此外，规划原则还包括以下内容：

一是坚持生态优先原则。注重生态环境保护，加强生态建设，提高生态系统服务功能。通过生态优先，实现经济发展与生态环境保护的协调统一。

二是坚持安全发展原则。加强安全生产监管，提高防灾减灾能力，确保示范区安全稳定。通过安全发展，保障人民群众生命财产安全，为示范区建设创造良好环境。

三是坚持开放发展原则。积极参与国际交流与合作，拓展对外经济贸易，提升示范区对外开放水平。通过开放发展，推动示范区融入全球经济体系，实现互利共赢。

二、空间布局与功能区划

2.1空间布局规划

(1)沈抚示范区空间布局规划以构建“一心、两轴、三区、多