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2025国考大庆市环境保护岗位申论预测卷及答案

一、给定资料（节选）

资料1大庆市地处松嫩平原，因油而兴，油田开发60余年来，累计贡献原油24亿吨，但伴生气燃烧、含油污泥堆存、钻井废液回注等问题长期存在。2024年，全市VOCs（挥发性有机物）排放强度仍高于全国平均水平32%，龙凤湿地核心区鸟类种类由287种降至194种，草原盐碱化面积以年均1.4%速度扩张。资料22024年7月，黑龙江省人大常委会通过《大庆市绿色转型促进条例》，首次将“碳预算”纳入地方立法，要求2025年起重点排放单位每年3月底前提交碳预算执行报告，未达标企业按差额每吨二氧化碳150元缴纳“低碳调节金”。资料3大庆市生态环境局2024年环境信访数据显示，噪声投诉占总量43%，其中建筑施工噪声占噪声投诉61%。群众反复投诉的“世纪大道北段夜间施工”问题，因工期压缩、处罚额度低（最高5万元），出现“屡罚屡犯”怪圈。资料4“无废城市”试点两年来，大庆市建成含油污泥综合利用中心3座，设计处置能力110万吨/年，但实际收运量仅58万吨/年。民营企业“绿源环保”反映，油田公司下属企业仍以“内部协调”名义将污泥转移至系统外小型坑塘，导致正规设施“吃不饱”。资料52024年10月，大庆市出台《生态环境损害赔偿磋商办法》，将赔偿资金由财政“统筹”改为“专户—项目”闭环管理，首批磋商案件涉及3家企业，共缴纳生态修复金2.1亿元，用于龙凤湿地“退耕还湿”1.8万亩。资料6某高校科研团队发布《大庆市环境健康蓝皮书》指出，让胡路区学龄儿童尿液中邻苯二甲酸酯代谢物检出率92%，高于全国城市均值18个百分点；研究团队呼吁建立“环境健康监测预警平台”，但市财政以“无专项科目”为由未纳入2025年预算。资料72024年11月，大庆市纪委监委通报：市生态环境局原副局长张某违规为某煤化工项目发放环评批复，收受贿赂300万元，导致项目未批先建，后续二氧化硫排放超标4.2倍。资料8大庆油田公司发布“绿色油田”行动计划，提出到2030年清洁能源替代率50%，建设二氧化碳驱油与封存（CCUS）百万吨级示范项目，但目前碳捕集成本高达320元/吨，远高于欧洲最新水平（约180元/吨）。资料92024年12月，大庆市人大组织“环保开放日”，市民代表走进环境监测站，发现PM2.5手工比对设备闲置3年未校准，数据质控记录缺失；现场提问环节，工作人员以“涉密”为由拒绝公开重点排污单位在线监测原始数据库。资料102025年1月，大庆市生态环境局发布《生物多样性保护白皮书》，提出建立“生态红线一张图”，将龙凤湿地、连环湖、肇州草原划入一级管控区，禁止新建石油化工项目，但现有油井退出机制尚未明确，涉及年产值约42亿元的276口高产井。

二、作答要求

1.根据给定资料，概括大庆市当前生态环境保护面临的主要风险点。（15分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。

2.结合资料2、资料5，谈谈大庆市将“碳预算”与“生态损害赔偿磋商”两项制度叠加实施的意义。（20分）

要求：分析透彻，逻辑严谨，不超过300字。

3.资料4中“正规设施吃不饱”现象折射出哪些深层次矛盾？提出破解思路。（25分）

要求：问题剖析深入，对策具有可行性，不超过400字。

4.资料3指出噪声类投诉“屡罚屡犯”，请围绕“提升执法效能”这一主题，自拟题目，写一篇策论文。（40分）

要求：-观点明确，措施具体-结构完整，语言流畅-1000—1200字

三、参考答案与评分要点

1.参考答案

(1).油气开发带来的VOCs、含油污泥、钻井废液持续累积

(2).生态系统退化，龙凤湿地鸟类锐减、草原盐碱化加剧

(3).噪声污染突出，执法震慑不足

(4).固废处置设施利用率低，非法转移现象依旧

(5).环境健康风险显性化，儿童暴露水平高于全国均值

(6).干部违纪违法导致环评把关失灵

(7).碳捕集成本高昂，绿色转型资金缺口大

(8).公众知情监督渠道受阻，数据公开不足

评分：每点2分，答出任意8点得满分；超字数扣2分。

2.参考答案

两项制度叠加形成“事前预算—事后赔偿”闭环：-(1).碳预算将排放总量前置到企业生产经营计划，倒逼源头减排-(2).磋商赔偿把污染外部成本内部化，解决“企业污染、政府买单”-(3).叠加后实现排放与损害“双算账”，提升违法成本，增强制度合力-(4).资金闭环管理确保赔偿款定向用于生态修复，避免财政“大锅饭”-(5).为资源型城市绿色转型提供地方立法样本，增强政策预期稳定性

评分：每点4分，逻辑不清酌扣。

3.参考答案

问题：-(1).油田系统内部保护壁垒，市场分割-(2).小型坑塘处置费用低，正规设施无价格优势-