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城市近郊风景区规划分析与控制方法研究

口刘小钊，袁锦富

(江苏省城市规划设计研究院，江苏南京210024)

为140万人次／年，占全市游客总量的60％。

笔者通过对风景区历次规划及规划实施

风景名胜区保护与开发是当前倍受社会情况的回顾发现，因管理体制不顺等原因，尚

关注的热点问题之一。一些建设以发展旅游湖及其周边地区的保护力度明显偏弱，居民

经济为名，在风景名胜区内大兴土木，把其点不断扩张，在沿岸大量开发度假区，建筑

建成了大型吃“喝玩乐综合体”。，风景区城“风格不协调，自然资源及环境被破坏、水体

市化、人工化、商业化”的现象屡见不鲜。城污染等现象愈演愈烈。

市近郊风景区由于区位独特，景区内村庄、居笔者通过对现状经济状况调查和定量分

民点不断扩张，开山采石、毁林种地、滥用析研究发现，风景区内现有1个建制林场、6

水资源等破坏风景区生态环境的行为时有发个行政村，分属3个镇，现有的行政体制和

生，有的甚至大搞高档房地产。经济发展模式极易造成房地产商开发的失控

[摘要]城市近郊风景区受周边居民点规模不产生这些问题的原因除了规划体制不完和工业项目的引进，给风景区的保护、建设

断扩张的影响，易使风景区土地利用无序，风善、实施管理力度不够之外，规划本身也存和管理带来后患。另外，距市区较近的行政

景资源被破坏。虞山尚湖风景区规划借助在较大的缺陷。许多风景区的规划由于回避村由于交通便捷，经济发达程度相对较大，农

GIS技术，评估出风景区的敏感地带，以民居点了农村居民点问题，致使居民点规模不断扩民自建房增量也较大。

的调控为重点，确立控制人口、台理保留、产

张，不仅给风景区带来后患，也给房地产开

业引导的居民点调控原则，以保证城市与风景

发商有机可趁，使建设项目侵占风景区用地，2．2研究内容

区健康有序的发展

造成对风景区土地的无序利用和对风景资源本次规划作为常熟市新一轮城市总体规

[关键词]风景区，风景区规划；旅游规划

的极大破坏。农村居民点已经成为一些风景划修编的专题研究报告，并非个完整的风景

[文章编号]1006-0022(2004)10-004g一04

[中图分类号]TUg8418[文献标识码]B区规划回避的难题，因而也就成为城市近郊区总体规划或控制性详细规划，它以景名

AThoughtwayOnPlanningAnalysisand风景区产生问题的根源。因此，从规划角度胜区规划规范*为主要依据，旨在找出原有规

ControlMethodsforScenicZonesinCity采用积极的方式探索并解决此类问题已成为划及实施存在的问题，从风景区规划的角度提

当务之急出对风景区用地保护与建设的总体要求，重点

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