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小学县管校聘实施方案

一、擘画蓝图：明确改革的指导思想与基本原则

推进小学教师“县管校聘”管理体制改革，是深化基础教育领域综合改革、优化教师资源配置、激发办学活力、提升教育教学质量的关键举措。本方案旨在打破教师交流轮岗的体制机制障碍，促进优质教师资源均衡配置，建设高素质专业化创新型教师队伍，办好人民满意的教育。

指导思想：以国家及省市关于教育改革与发展的系列文件精神为指引，坚持以县为主、统筹兼顾，以人为本、尊重规律，问题导向、积极稳妥的原则，以促进教育公平、提高教育质量为核心目标，建立健全教师“县管”统筹调配与“校聘”科学使用相结合的新机制，为县域内小学教育优质均衡发展注入强劲动力。

基本原则：

*育人为本，质量优先：始终将促进学生全面发展和提升教育教学质量作为出发点和落脚点，确保改革方向不偏。

*县管统筹，校聘自主：县级教育行政部门负责教师编制、岗位、人事关系的宏观管理与统筹调配；学校在核定的编制和岗位内，依法依规自主进行教师聘用和管理。

*优化配置，动态调整：根据区域内学校布局、生源变化和教育教学改革需求，科学调配教师资源，引导教师向农村学校、薄弱学校流动，实现师资均衡配置。

*公开透明，公平公正：严格执行公开、公平、公正的程序，保障教师的知情权、参与权、监督权和申诉权，维护教师合法权益。

*积极稳妥，分类推进：充分考虑区域差异和学校实际，因地制宜，先易后难，试点先行，有序推开，确保改革平稳过渡，社会和谐稳定。

二、精准施策：构建“县管校聘”的核心运作体系

“县管校聘”的核心在于“管”与“聘”的有机衔接与高效运行。县级层面侧重宏观调控与保障，学校层面侧重微观实施与活力激发。

(一)夯实“县管”基础，强化统筹保障能力

1.编制统筹管理：县教育行政部门在核定的县域内中小学教职工编制总额内，根据各小学班额、生源变化和教育教学任务等情况，动态调整并核定各学校的教职工编制数。探索建立县域内教师编制“周转池”制度，提高编制使用效益，重点保障教育教学一线需求。

2.岗位总量控制：县人社、教育部门会同相关单位，根据县域内小学教育发展规划和教师队伍建设需要，科学核定全县小学教师专业技术岗位总量和结构比例。岗位设置要向教育教学实绩突出的教师、农村学校和薄弱学校教师倾斜。

3.人事关系集中管理：县域内小学教师的人事关系、档案等统一由县级教育行政部门所属的教师人事管理服务机构（或指定机构）集中管理。教师在不同学校间流动，不再办理人事关系迁移手续，仅变更聘用关系和岗位。

4.健全交流轮岗机制：将教师交流轮岗作为“县管校聘”改革的重要内容。明确教师在一定服务年限内的交流轮岗义务，通过定期交流、专项交流、组团交流等多种形式，引导优秀校长、骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。建立健全交流轮岗激励机制，在评优评先、职称晋升等方面给予倾斜。

(二)激活“校聘”主体，落实学校用人自主权

1.科学设置岗位：各小学根据县级核定的编制数、岗位总量和学校教育教学实际需求，科学制定本校岗位设置方案。岗位设置应体现学科特点、教学需求和教师专业发展方向，明确各岗位的职责、工作量和任职条件。

2.规范聘用程序：学校依据岗位设置方案，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，组织开展教师聘用工作。聘用程序一般包括：公布岗位信息、教师申报竞聘、资格审查、考核测评（可包括教学能力测试、业绩评价、民主评议等环节）、公示聘用结果、签订聘用合同等。

3.推行双向选择：在坚持学校主导的前提下，积极探索学校与教师之间的双向选择机制。学校根据岗位需求选拔合适的教师，教师根据自身条件和职业发展意愿选择合适的岗位。鼓励教师在县域内进行跨校竞聘。

4.强化聘后管理：学校要建立健全以师德师风为首要标准、以教育教学实绩为核心内容的教师考核评价机制。考核结果作为续聘、解聘、调整岗位、评优评先、职称晋升、绩效工资分配的重要依据。加强对教师的日常管理和专业发展支持。

三、规范流程：稳步推进改革的实施步骤

“县管校聘”改革是一项系统工程，需周密部署，分步实施，确保改革有序推进。

1.宣传动员与调研准备阶段：深入学习上级文件精神，广泛宣传“县管校聘”改革的重要意义、目标任务和政策措施，统一思想认识。组织开展深入调研，全面摸清县域内小学教师队伍现状、编制使用、岗位设置等情况，广泛听取各方意见建议，为制定具体实施方案奠定坚实基础。

2.制定方案与审批备案阶段：在调研基础上，结合县域实际，制定详细的“县管校聘”改革实施方案及配套细则（如教师竞聘上岗办法、考核评价办法、待岗培训与安置办法等），经县级人民政府审议通过后，报上级教育行政部门备案。

3.组织实施与平稳过渡阶段：按照批准的实施方案，有序组织开展岗位设置、竞聘上岗、签订聘用合同