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**市加强农房管控工作实施方案

进一步规范**市农房管控，推动我市乡村振兴战略深入实施，从根本上扭转“有新房没新村，有新村没新貌”的状况，建设生态宜居美丽乡村。结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的总体部署，以及广西乡村风貌提升三年行动的工作要求，坚持规划引领，扎实推动农房管控措施落地生效，强化乡村建设规划许可制度，创新农村宅基地管理模式，加大农房违法建设查处力度，加快建立完善我市农房规划建设长效管控体系，逐步实现我市农村民居“风貌突出、功能现代、结构安全、绿色环保”的总体目标。

二、工作目标

2021年底前，基本建立农村宅基地用地建房联审联办制度，初步形成农村宅基地和建房(规划许可)审批、验收以及农房不动产权审批“一站式”管理服务体系。初步建立农村宅基地使用管理制度框架和政策体系。探索推进农房违法建设查处试点工作。出台农房建设图集，严格实施“带图报建”制度，加强农房建设管控和农房风貌管控。

2022年底前，基本实现农房建设的规划全域管控，进一步提升全市农村不动产权颁证率。村庄规划编制、农村宅基地管控宅基地管理、农房违法建设查处、农房建设管控、农房风貌管控等工作取得明显成效。

三、工作职责

(一)市直相关部门工作职责。

市住房和城乡建设局、市自然资源局、市农业农村水利局牵头指导和推动全市农房管控工作。其中，市住房和城乡建设局负责牵头指导和推动农房设计图集编制、农房质量安全管控、建筑风貌管控、农村工匠培训等工作；市自然资源局负责牵头指导和推动“多规合一”的实用性村庄规划编制、乡村建设规划许可、不动产登记，负责牵头指导和推动村庄规划管理范畴内未取得规划许可或者未按照规划许可的规定进行建设的违法行为查处等工作；市农业农村水利局负责牵头指导和推动各镇依法开展宅基地改革和管理、违法占用宅基地查处、闲置宅基地和闲置农房利用等工作；市财政局负责将村庄规划编制与实施、乡村建设管理等农房管控相关经费纳入本级财政预算。

（二）镇人民政府工作职责。各镇人民政府是农房管控的直接责任主体，负责组织本镇辖区内乡村规划编制与实施以及农房管控工作，建立领导班子成员分片包干、挂点联系村屯指导规划建设管理和农房管控的工作机制，指导和督促村民委员会加强农房管控工作，落实村级监督员责任，推动村民理事会发挥作用，强化村规民约的约束效应。镇“四所合一”机构办理具体工作，负责镇、村庄规划区内村民建房的申请受理、审核上报，以及乡村房屋、公共设施、乡容村貌管控工作，查处违反乡村规划建设管理规定的行为。

（三）村民委员会工作职责。村民委员会按照“四议两公开”、“一组两会”等村民自治程序加强农房管控的引导和督促。加强对农村党员群众的宣传教育，引导成立村民规划建设理事会，优选配强村级监管员。组织村民共同协商，将农房管控工作纳入村规民约予以规范约束，指导村民办理或受村民委托办理农房建设审批手续，指导村民依法依规开展农房建设活动；协助开展农村建筑工匠培训，鼓励村民选用有培训合格证的建筑工匠开展农房建设。发现本村有违法建设行为的应予以劝阻，并及时向镇政府报告。

四、工作任务及责任分工

（―）加快村庄规划编制。

2021年1月起，积极有序推进村庄规划编制，优先实现高速公路沿线、江河沿线、风景区、自然保护区等重点地区的村庄规划管控。2021年12月31日前，基本实现农房建设的规划全域管控（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各镇人民政府）

（二）严格实施乡村建设规划许可制度。

从2021年起，进一步严格执行乡村建设规划许可制度。市自然资源局或其委托的各镇人民政府负责核发乡村建设规划许可证，实现新建农房办证应办尽办，具体工作由各镇“四所合一”机构办理。各镇“四所合一”机构按照一次性告知、先收件后补充、“最多跑一次”等要求，优化简化乡村建设规划许可审批流程，将办证时间压缩至20个工作日以内（若有上会审议制度的，上会审议时间除外）。按照“谁审批，谁负责，谁管理”的原则，加强农房建设规划审批管理。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各镇人民政府）

（三）加强农村宅基地管控。

从2021年起，严格执行“一户一宅”管理规定，经批准易地建造住宅的，必须严格执行“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。村民出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的，不予批准。逐步开展农房不动产登记颁证。（牵头单位:市农业农村水利局；责任单位：市自然资源局，各镇人民政府）

（四）建立完善宅基地使用管理工作机制。

2021年6月底前，出台关于加强宅基地管理的规范性文件，落实“一户一宅”及宅基地有偿腾退，逐步建立科学有效的农村宅基地使用管理制度框架和政策体系，形成宅基地有偿退出和使用、合理需求能保障等良性循环。（牵头单位：市农业农村水利局；责任单位：各