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智慧商铺“汇商码”创新市场主体治理新载体

一、工作背景

“汇商码”之“汇”，与“慧”、“惠”谐音，寓意三层，一是“汇聚交融”，二是“智慧开放”，三是“惠及各方”。“汇商码”前身，是为疫情防控和复工复市服务的“沿街商铺疫情防控”小程序。为推动战“疫”之策转化为治理之智，汇聚战“疫”成果提升为发展动力，徐汇区对“沿街商铺疫情防控”小程序进行深度开发，在现有的商铺二维码基础上,整合进更多的应用功能，拓展为管理端的监管码、店铺端的信用码及市民端的消费码的“多码合一”，统一命名为“汇商码”，打造平战结合的应用场景。

目前，在“汇商码”平台上登记的市场主体数量已超过1.5万户，每家商铺专属的“汇商码”铭牌张贴、摆放在店铺显著位置，成为商铺标配的身份证。

二、主要做法

(一)观商铺全貌。疫情防控期间执法人员挨家挨户进门宣告，从店招到地址，从业态到证照，从店内员工到联系方式，逐户完善商户信息，全面掌握商铺的底数和业态分布数据。依托徐汇人工智能产业集聚和“一网统管”先行区建设先发优势，结合大数据技术、信息通讯技术，“汇商码”通过各方的数据记录以及与市“一网通办”平台、监管部门业务管理系统、大数据中心数据库、互联网平台等进行对接,全量归集企业注册许可、行业综合评价、监督检查、行政处罚、投诉举报、消费者点评等方面的数据信息。为商户打造全面、真实、可信的名片和画像的同时也为消费者提供了解商户的渠道。

（二）集多方联动。在疫情逐渐趋稳后，面对各部门对沿街商铺各自为政，信息无法共享，商铺遇到困难不知如何向政府求援，商铺、市民和政府之间信息沟通存在阻碍这一系列的问题，汇商码有效结合疫情防控的经验和智慧应用的探索，对应开发了管理端、商铺端和市民端，为管理者、经营者和消费者提供了“一码入口二通过手机扫码，三者既可获取商铺的相关信息，同时又可通过在线互动，打通三方信息交流的路径，实现“随手可及、各得所需、多方互通”的监管服务、政务服务和消费服务信息。

（三）用好“微场景”。通过对功能模块的精细化开发，融入更多“汇商码+*”的应用“微”场景，为智慧管理赋能。

汇商码+疫情防控：根据不同业态类型，自动匹配相应的疫情防控自查、检查表单，包括管理制度、人员管理等自查、检查信息。针对进口冷链疫情防控，还增加了“冷链食品”疫情防控模块，通过建立红、橙、黄、蓝四色单位清单，把线下的4类11种7张表格，通过程序的自动筛选匹配不同业态类别，并以相应的色块进行区分，对应于不同的疫情防控自查、检查项目，实现分类管理。增加“疫苗接种”模块，通过店铺记录疫苗接种的信息，把接种人与商铺进行对接,解决了“人户分离”问题。

汇商码+早餐网点：在店铺信息采集中增设“供应早餐”选项，并加入人均消费金额、平均等候时间、供给品种等信息项。消费者通过手机在“徐汇汇治理”市民主页中点击“早餐网点地图”，通过定位就能方便找到身边的早餐网点，并可查询该网点的早餐供应信息。

汇商妈+商业综合体：为商业综合体量身定制的应用.我们通过增设“物业端”，为物业公司开展商户管理和共享监管信息以及与监管部门的对接沟通打开通道，也为监管部门全面、系统、直观得掌握商业综合体内商户信息并实施监管提供便利。

“汇商码+食品监管”：纳入全区所有食品生产经营单位和企事业单位、中小学、养老机构食堂，统计汇总其监管情况、行政处罚、规范达标、信用评价等全面信息；对接市局移动监管系统，实现监管数据的共享；根据“九宫格”分级分类监管结果，自动生成30日内待检查单位清单，方便基层执法人员及时制定监管计划和闭环处理。

三、主要成效

一是打造多方信息交互的数字政务新生态。通过“汇商码”的应用，搭建起管理者一经营者一消费者的沟通平台,商户可在线维护商户的相关证照、员工情况、店招店牌等基本信息，并查询政策法规等实用信息；消费者可通过“汇商码”平台对商铺进行客观点评，如对商家提供的商品或服务不甚满意，可当场进行在线投诉举报，实现商户提问“全天候”，政府部门反馈“零距离”，问题解决“不用跑”。

二是形成共建共治共享的新型监管格局。“汇商码”的应用打通了各职能部门之间以及与街镇之间的信息壁垒，为监督管理、网格治理、业态调整等搭建了协同共享的平台，推动实现“一屏观天下、一网管全城”，形成社会多元主体共同参与、共担责任、共同保障、共建共享的市场监管领域社会共治格局，为经济和商业复苏提供了技术保障，也为不断涌现的创新业态提供了更加及时、有效的服务和监管。

三是激发后疫情时代经济活力的助推器。企业商户在“汇商码”的加持助力下发挥出了自身优势，不断推出符合当代各类人群品位与需求的产品与服务，让经济更加活跃有序，聚力构建最全“功能圈”，构筑最优“生态圈”，打造最广“朋友圈，让老百姓真正感受到徐汇的“街面温度”，社区的“烟火气息”。

汇商码的应势而生，架起了随手可及、各得所