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关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若

干措施的贯彻落实方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔20**〕24号）精神，深入推进《河北省人民政府办公厅印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》（冀政办字[20**]170号）各项措施落地见效，更好服务市场主体，切实解决企业生产经营中的堵点、痛点、难点，加快建设一流营商环境体系，结合廊坊实际制定如下措施。

一、持续提升投资建设便利度

（一）优化再造投资项目前期审批流程。围绕办成项目前期“一件事”，健全发展改革、自然资源等部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，在各类开发区、工业园区推行对项目可行性研究、项目申请报告、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持方案、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，行政审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。进一步优化河北省投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件等在线打印。

（二）进一步提升工程建设项目审批效率。在确保安全前提下,对1万平方米以下，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品和危险品的新建、改建、扩建厂房和仓储项目，由项目属地政府住房城乡建设、城管、自然资源规划、应急、水利、人防、地震、气象等相关部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地，满足开工条件后，做出相关承诺，审批部门直接发放相关证书，项目即可开工。加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与政务服务、投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次申报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果及时推送。20**年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入各级工程建设项目审批平台，公开办理标准和费用。

（三）压减水气外线工程审批时间。推动水气外线工程涉及的规划许可、占用挖掘道路许可、线路施工等审批事项由串联办理改为并联办理，外线工程建设审批时间（不含立项用地审批时间）压缩至10个工作日以内。

（四）深入推进“多规合一”。抓紧统筹主体功能区、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能规划等空间规划，推动各类规划数据衔接整合。结合国土空间信息平台建设，按照国土空间规划“一张图”要求做一致性处理，推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。按照统一的测绘标准和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等阶段，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。

二、进一步简化企业生产经营审批和条件。

（一）进一步降低市场准入门槛。按照省对《市场准入负面清单

（20**年版）》工作的部署，健全市场准入制度体系，完善动态调整机制，严格落实“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域开展集中清理，清除在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。加强诊所设置执业管理，在自贸试验区对诊所设置、诊所执业实行备案管理试点，条件成熟后在全市推广。通过在线审批等方式优化跨地区巡回演出审批程序。推行建筑业企业资质告知承诺制审批。

（二）精简优化工业产品生产流通等环节管理措施。做好省委托下放重要工业产品生产许可证管理权限的承接工作。积极配合上级有关政策落实好加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，提升机动车流通透明度。待《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005第2号，20**年修订）进一步修订后做好全面落实工作。简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。待国家优化新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免优惠的车型目录发布程序，实现与道路机动车辆生产企业及产品公告”一次申报、一并审查、一批发布”后，落实好企业依据产品公告即可享受相关税收减免政策。

（三）降低小微企业等经营成本。实行“一照多址”登记改革,无需前置审批的市场主体，住所和经营场所在同一县（市、区）范围内的，可申请在营业执照上加载经营场所地址，免于办理分支机构登记,简化企业设立分支机构的登记手续。在确保食品安全的前提下，合理放宽连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求，将食品经营许可（仅销售预包装食品）改为备案。合理制定并公布商户牌匾、照明设施等标准。鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费，严禁平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。督促企业依法采取职业病防护措施，提供职业病防护用品，开展职业健康监护，在保障劳动者职业健康前提下，对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次。在工程建设、政府采购等领域，允