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研究报告

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2025年智慧健康养老产业发展行动计划41216

一、总体要求

1.1发展目标

(1)2025年，我国智慧健康养老产业发展目标旨在实现养老服务水平的全面提升，以满足老龄化社会对高质量养老服务的迫切需求。具体而言，目标是实现养老服务覆盖率显著提高，智慧健康养老产品和服务普及率超过50%，其中智能化设备普及率达到80%。预计到2025年，我国智慧健康养老市场规模将达到1.5万亿元，同比增长20%以上。以北京市为例，截至2023年，北京市已建成智慧养老社区100个，覆盖老年人口超过100万，通过智慧化手段有效提升了老年人的生活质量。

(2)在服务能力方面，目标是实现智慧健康养老服务能力显著增强，包括居家养老、社区养老和机构养老三个层面。居家养老方面，目标是实现远程医疗、健康管理、紧急救援等智慧化服务在家庭中的普及率超过60%；社区养老方面，目标是实现社区养老服务设施智能化改造覆盖率达到70%，社区养老服务人员智慧化培训率达到80%；机构养老方面，目标是实现机构养老床位智慧化改造率达到80%，机构养老服务人员智慧化服务水平显著提升。以上海市为例，2023年，上海市已建成智慧养老机构50家，通过引入智能化设备和服务，有效降低了老年人失能风险。

(3)在产业生态方面，目标是构建完善的智慧健康养老产业生态体系，推动产业链上下游企业协同发展。具体包括：一是加强产业链上下游企业合作，推动产业链上下游企业共同研发、生产、销售智慧健康养老产品和服务；二是培育一批具有国际竞争力的智慧健康养老企业，提升我国在全球市场的竞争力；三是推动智慧健康养老产业与互联网、大数据、人工智能等新兴产业的深度融合，形成新的经济增长点。以浙江省为例，2023年，浙江省已培育智慧健康养老企业100家，其中，省级重点培育企业20家，带动相关产业增加值超过500亿元。

1.2发展原则

(1)发展原则方面，首先坚持需求导向，紧密围绕老年人实际需求，以提升老年人生活质量为目标，推动智慧健康养老产业发展。根据国家统计局数据，截至2023年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.8%。因此，发展智慧健康养老产业应充分考虑老年人的多样化需求，如健康管理、生活照料、精神慰藉等，确保服务内容与老年人实际需求相匹配。以成都市为例，成都市通过开展老年人需求调研，针对性地开发了智能健康管理设备，有效满足了老年人的健康需求。

(2)其次，坚持技术创新，将科技创新作为推动智慧健康养老产业发展的核心动力。根据《中国智慧健康养老产业发展报告》显示，2023年我国智慧健康养老产业研发投入达到500亿元，同比增长15%。技术创新方面，重点发展物联网、大数据、云计算、人工智能等关键技术，推动智慧健康养老产品和服务升级。例如，深圳市某科技公司研发的智能养老机器人，能够通过语音识别、图像识别等技术，为老年人提供24小时陪伴和紧急救援服务。

(3)最后，坚持市场机制与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和监管。根据《中国智慧健康养老产业发展报告》显示，2023年我国智慧健康养老产业市场规模达到1.2万亿元，同比增长12%。在市场机制方面，鼓励企业创新，推动产业竞争，提高服务质量；在政府引导方面，制定相关政策，规范市场秩序，保障老年人权益。以广州市为例，广州市政府出台了一系列政策措施，支持智慧健康养老产业发展，如设立产业专项资金、优化审批流程等，有效促进了产业的健康发展。

1.3发展路径

(1)发展路径上，首先重点推进智慧健康养老基础设施建设。这包括构建覆盖城乡的智慧健康养老信息网络，推广使用物联网、云计算等先进技术，确保养老服务的信息化、智能化水平。同时，加大对养老机构、社区养老服务设施的智能化改造力度，提升服务效率和质量。例如，江苏省在2023年启动了“智慧养老社区”建设项目，计划在三年内覆盖全省所有社区。

(2)其次，强化技术创新和产品研发。鼓励企业加大研发投入，推动人工智能、大数据、物联网等技术在智慧健康养老领域的应用。重点发展智能监测设备、健康管理平台、远程医疗服务等，满足老年人多样化的健康需求。以华为公司为例，其研发的“智慧养老解决方案”已在全国多个城市落地，为老年人提供全方位的健康管理服务。

(3)最后，加强人才培养和引进，为智慧健康养老产业发展提供人才保障。通过设立相关专业课程、开展职业技能培训等方式，培养一批具备智慧健康养老领域专业知识和技能的人才。同时，引进国内外高端人才，提升产业整体技术水平。例如，上海市在2023年成立了智慧健康养老人才学院，旨在培养和储备一批高技能人才，为产业发展提供智力支持。

二、产业布局

2.1区域布局

(1)在区域布局方面，2025年智慧健康养老产业发