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关于“安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系建设”的实施方案

为进一步贯彻落实国家和地方各级政府关于安全生产工作的决策部署，强化安全生产基础建设，有效防范和遏制生产安全事故发生，结合本单位实际，特制定安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系（以下简称“双体系”）建设实施方案。

一、工作目标

通过全面开展双体系建设，在本单位建立起完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。准确辨识各类安全风险，科学评定风险等级，采取有效的风险管控措施，从源头上消除或降低安全风险；建立全员参与、全环节覆盖的隐患排查治理体系，及时发现并消除事故隐患，形成安全风险自辨自控、隐患自查自治的工作格局，提升安全生产整体预控能力，确保安全生产形势持续稳定向好。

二、工作原则

（一）坚持依法依规

严格依据国家安全生产法律法规、标准规范和相关政策要求，开展双体系建设工作，确保工作的合法性和规范性。

（二）坚持全面覆盖

涵盖单位所有场所、所有活动、所有设备和全体人员，不留死角、不留盲区，实现安全风险分级管控和隐患排查治理的全面覆盖。

（三）坚持动态管理

安全风险和事故隐患是动态变化的，要建立常态化的动态管理机制，持续识别新的安全风险，及时发现并整改隐患，不断完善双体系建设。

（四）坚持全员参与

双体系建设是全员性的工作，要充分调动各级管理人员、各岗位员工的积极性和主动性，做到人人有责、人人参与。

三、组织领导

为确保双体系建设工作的顺利开展，成立双体系建设工作领导小组。

（一）领导小组组成

组长：[组长姓名]

副组长：[副组长姓名]

成员：各部门负责人

（二）领导小组职责

1.全面领导双体系建设工作，研究解决双体系建设过程中的重大问题。

2.审定双体系建设工作方案、风险分级管控清单、隐患排查治理制度等重要文件。

3.定期听取双体系建设工作进展情况汇报，对工作进行督促检查和考核评价。

（三）工作小组

在领导小组下设工作小组，工作小组设在安全管理部门，由安全管理部门负责人任组长，成员包括各部门安全管理员。工作小组具体负责双体系建设的日常工作，包括组织培训、指导各部门开展风险辨识与评估、建立隐患排查治理台账等。

四、工作步骤及时间安排

（一）准备阶段（[具体时间区间1]）

1.成立双体系建设工作机构，明确各成员的职责分工。

2.组织相关人员参加双体系建设培训，学习安全风险分级管控和隐患排查治理的相关标准、方法和要求。

3.收集整理本单位的相关资料，包括工艺流程、设备设施清单、安全管理制度、事故案例等，为风险辨识和评估提供基础数据。

（二）风险分级管控体系建设阶段（[具体时间区间2]）

1.风险辨识

-组织各部门按照作业活动和设备设施两种类型，全面开展安全风险辨识工作。作业活动风险辨识可采用工作危害分析法（JHA），对每个作业步骤进行分析，识别可能存在的危险有害因素；设备设施风险辨识可采用安全检查表法（SCL），对设备设施的各个部位、部件进行检查，查找可能存在的安全隐患。

-各部门将辨识出的风险进行汇总，填写《安全风险辨识清单》，报工作小组审核。

-工作小组对各部门上报的《安全风险辨识清单》进行汇总整理，组织相关专家进行审核，确保风险辨识全面、准确。

2.风险评估

-根据风险辨识结果，采用定性与定量相结合的方法，对各类风险进行评估。可选用风险矩阵法（LS）或作业条件危险性评价法（LEC）等方法，确定风险的等级。

-依据风险等级将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色进行标识。

-各部门根据评估结果，填写《安全风险评估清单》，报工作小组审核。

-工作小组对各部门上报的《安全风险评估清单》进行汇总整理，编制本单位的《安全风险分级管控清单》，明确各类风险的管控责任部门、管控责任人、管控措施和应急处置措施。

3.风险管控

-按照“分级管控”的原则，对不同等级的风险采取相应的管控措施。重大风险由单位主要负责人亲自管控，较大风险由分管负责人负责管控，一般风险由部门负责人进行管控，低风险由岗位员工进行管控。

-各责任部门和责任人要严格按照《安全风险分级管控清单》的要求，落实各项管控措施，确保风险处于可控状态。

-在显著位置设置安全风险公告栏，公布本单位的主要安全风险、管控措施和应急处置方法等信息。对存在重大风险的工作场所和设备设施，要设置明显的警示标志，并告知作业人员可能存在的危险有害因素和应急处置措施。

（三）隐患排查治理体系建设阶段（[具体时间区间3]）

1.制定隐患排查治理制度

-结合本单位实际，制定完善的隐患排查治理制度，明确隐患排查的内容、方式、周期和隐患治理的责任、流