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县农房登记发证工作指导方案（最新版本）

为认真贯彻《中华人民共和国物权法》、《不动产登记暂行条例》以及《**民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》等法规、政策规定，结合我县实际，制定本实施方案。现印发给你们，请贯彻执行。

一、指导思想

坚持以维护农民和集体经济组织合法财产权为出发点，以进一步解放和发展农村生产力为主线，围绕发展农村经济、推进农村改革发展，建设社会主义新农村的基本要求，建立和完善我县农房登记制度。

二、法律依据和工作原则

（一）法律法规依据

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《土地权属争议调查处理办法》等。

（二）基本原则

1.依法登记。严格按照法律法规规定的土地和房屋登记种类、程序、要件、范围办理不动产登记。

2.依申请登记。申请人提出书面申请，提交申请登记材料，登记不动产权属。

3.明晰产权。登记发证的每宗土地和房屋，必须做到界址清楚、面积准确、权属来源合法。

4.沿用性。农村集体组织和村民已办理土地和房屋登记的，只进行复核，凡界址清楚，面积准确的不再重新发证。

三、工作内容

(一)遗留问题处置

宅基地及农村房屋历史遗留问题的处理按浙政办发[202*]73号文件执行、盐土资发[202*]137号文件及盐自然资规[202*]97号文件执行。对一些历史遗留问题比较复杂，在征询权利人同意后，必要时可以由公证处参与。

(一)登记原则

1、权利人。农房登记以户为单位进行申请登记，户主为申请人，申请人原则上以审批宅基地时的户主为准。

2、登记面积。实测面积不超农房审批限额的，可按实测面积登记；超过审

批限额，按审批面积登记，超出部分不予确权，在权利证书附记栏备注。

3、注销。对拆旧建新的情况，当事人在申请办理新建农房登记手续时，应当同步办理原农房注销登记手续；若已办理新建住房登记手续，但旧房尚未注销的，当事人应限期办理注销登记手续；逾期不办理的，应在公告15个工作日后直接予以注销。对于项目整治统一拆除的农房，可由村委会（社区）汇总后经镇（街道）核实，并经公告15个工作日，公告无异议的统一注销。

4、有下列情形之一的农房不予确权登记：

（1）权属有争议的农房；

（2）因依法查封等原因限制权利的农房；

（3）已异地安置或批准新建，应拆旧房至今没有拆除的农房；

（4）城镇居民在农村购买和违法建造住宅的；

（5）非法“一户多宅”的农房；

（6）翻建、扩建等未经审批的，不能以翻建前的审批件作为登记依据；

（7）在新农村建设工作中，已承诺放弃的宅基地使用权；

（8）其他有严重违反土地、规划管理方面法律法规政策规定，经镇（街道）人民政府或县级有关部门认定应当拆除的农房。

（9）其他依法不予登记的情形。

四、登记发证程序

申请受理权属审核-公示登簿-发证归档。

**县不动产统一登记工作实施方案

为贯彻落实省、州关于全面开展不动产统一登记工作的部署精神，确保落实好2021年不动产统一登记各项工作任务，特制定以下实施方案：

一、工作目标

通过开展不动产统一登记工作，实现全县由一个统一的登记机构统一办理各类不动产登记,发放统一的不动产权属证书，形成全县不动产统一登记制度体系,确保202*年年底实现全县统一登记、统一发证。

二、工作原则

（一）坚持“四个统一”原则。贯彻落实国家不动产统一登记的要求，实现我县不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台”四个统一二

（二）坚持便民利民原则。按照各类不动产登记事项统一由一个登记窗口受理、一个登记机构办理的要求，进一步优化各类登记程序、提高登记效率、降低行政成本、减轻企业群众负担，更加方便企业群众申请办理登记手续。

（三）坚持工作连续性原则。按照“新开旧停，不变不换”的原则，原有各类不动产权利证书继续有效、逐步替换，确保新老制度有效衔接，做好舆论引导和解读，实现不动产统一登记工作平稳过渡。

（四）坚持统筹兼顾原则。按照统一确定的工作目标和部署，全面推进统一登记职责、机构、人员整合和政策制定、平台建设、簿册证书启用等工作，既明确责任分工，又加强部门协调沟通，积极推进、稳妥把握，确保我县不动产统一登记工作顺利实施。

三、工作任务

（一）做好人员编制划转配备工作。县人民政府在完成不动产统一登记职责整合与机构组建的基础上，重点落实和政县不动产登记局和不动产登记事务中心的编制及人员划转配备工作。所需人员按照“人随事走、编随人走”的原则从相关部门划转，编制划转工作由县编办和县人社局负责，根据国土局、住建局、林业局、农牧局涉及不动产登记的股（室）核定编制，不足部分在国土资源部门内部调剂解决。8月9日前人员全部配备到位，为全面开展工作打好基础。（责任单位：各乡镇人民政府、县编办、人社局）

（二）认真借鉴临夏州不动产统一登记试点县的工作先进经