上杭县“七五”普法工作情况汇报.docxVIP

2021年推进依法行政建设法治

政府工作情况及2022年工作思路的报告

市人民政府并报市委：

2021年以来，上杭县人民政府在市委、市政府及县委的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，持续推进依法行政，不断深化法治政府建设进程，为实现全县经济社会健康有序发展，谱写全面建设社会主义现代化国家上杭篇章提供了强有力的法治保障。现将我县今年以来法治政府建设工作情况报告如下：

一、始终坚持党对法治政府建设的领导

一是党政同责推进法治建设责任落实。1月170,召开县

——1——委全面依法治县委员会第三次会议，组织学习了省委全面依法治省委员会第八次会议精神和市委全面依法治市委员会第四次会议精神，讨论通过《上杭县贯彻落实〈龙岩市推进法治化营商环境建设二十条措施》的任务分解方案》《上杭县加强法治乡村建设工作方案》等。9月23日，召开县委全面依法治县工作会议,对今后一段时期的法治上杭建设、法治政府建设及法治社会建设工作进行安排部署。二是落实法治政府建设报告制度。上杭县人民政府于第一季度向市政府、县委、县人大常委会报告了202*年度法治政府建设情况，并向县委常委会议提请研究2021年为民办实事项目、上杭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等事项。2021年1月，县政府各部门、各乡镇政府均向县政府报告202*年度法治政府建设情况。三是压实法治政府建设责任。坚持将法治政府建设列入县对乡镇和县直单位绩效考评内容，并将乡镇和县直部门党政主要负责人履行法治建设第一责任职责列入年终述职内容，开展述法活动。2021年初，对各乡镇和县直单位202*年度法治政府建设工作进行了专项考评。四是建立法治政府建设常态化督查机制。2021年4月，县“大督查大落实”办与依法治县办联合对法治政府建设开展了专项督查；县政府督查室对《上杭县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》起草、建设公正权威的法治实施体系、公共法律服务体系建设等开展跟踪督查，真正使观念上的“软任务”变成事实上的“硬指标二

—2—

二、持续规范行政权力运行

一是严格落实依法决策制度和程序。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，明确重大行政决策事项，严格落实重大行政决策公开制度、专家论证制度、合法性审查制度及集体讨论决定制度。严格落实重大民生实事项目人大代表票决制。二是明晰执法主体的权责。出台涵盖社会治理、民生保障、自然资源等十大领域的《上杭县县乡“属地管理”事项责任清单》，逐项明确县直部门和乡镇职责以及主体责任和配合责任，全力解决乡镇“看得见管不着“、部门“管得着看不见、’的问题。进一步优化乡镇综合执法机构设置，除临江镇（城区）设置综合执法协调中心外，其余20个乡镇均设立综合执法队，并组建城市管理、文化和旅游、交通运输、农业农村、市场监管等五个综合执法大队。三是完善行政规范性文件管理。2021年1-10月，共向各行政机关发出规范送审工作的函及合法性审查意见49份，向市政府及县人大常委会报备行政规范性文件17件。2021年以来，先后三次组织开展落实修订后的动物防疫法”“涉及行政处罚内容”“涉及计划生育内容”等规范性文件专项清理工作。目前，涉及行政处罚法的行政规范性文件9件，其中继续有效8件，拟废止1件；涉及计划生育内容的规范性文件共6件，其中拟继续有效4件，拟修改2件。

三、不断提升行政执法水平

一是大力学习宣传贯彻新修订《中华人民共和国行政处罚

—3—法》。组织全体行政执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》,全县各执法部门对现行的行政处罚的程序和工作制度进行认真审查、修订。2021年8月31日，县政府常务会议专题组织县政府领导及各执法部门主要负责人开展法治专题学习。二是持续推进行政执法“三项制度县司法局制定《上杭县司法局关于印发上杭县全面推行行政执法三项制度相关清单指南流程图参照样式的通知》，各执法部门全面公示行政执法人员清单、行政执法音像记录事项清单、重大行政执法决定法制审核清单、重大行政决定法制审核流程图、行政执法事项服务指南。三是创新行政执法机制。建立健全行政裁量基准动态调整机制，县住建局、自然资源局、水利局等三个单位结合本县实际，制定了本单位行政处罚自由裁量基准。积极创新包容审慎监管新型监管方式，各行政执法部门均编制本单位包容审慎监管执法不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单等“四张清单”。四是加强行政执法保障。组织全县266名干部参加2021年度福建省行政执法资格综合法律知识考试。对全县896名行政执法人员资格进行了重新确认。开展执法案卷评查。将行政执法列入“双随机一公开”抽查对象范围，建立了部门随机抽查事项清单，抽查结果公示100%,实现“双随机一公开”监管全覆盖。

四、全力营造法治化营商环境

一是持续深化行政审批制度改革。认真梳理