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破局与进阶：我国国库集中支付制度改革的问题剖析与应对策略

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代财政管理体系中，国库集中支付制度占据着举足轻重的地位，已然成为我国财政改革进程里极为关键的一环。国库集中支付制度，是建立在国库单一账户体系基础之上，由预算单位向财政国库支付执行机构提出申请，财政部门通过直接支付或授权支付的方式，将财政性资金拨付到收款人（商品、劳务的供应商）或者用款单位账户的一项国库支付管理制度。该制度彻底改变了以往财政资金层层拨付的模式，使政府能够对财政资金进行更为集中、高效的管理与监督，极大地提高了财政资金的使用效益。

随着社会主义市场经济的不断发展和公共财政体制的逐步建立，