退役军人就业创业孵化基地创业服务指南编制说明.pdfVIP

一、工作简况

（一）任务来源

“退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代

化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军

事业。”习近平总书记的重要指示，深刻阐明了新时代退役军

人工作在党和国家工作全局中的战略定位。退役军人工作要

“贯彻落实为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的

方针”。总书记的重要指示，深刻指明了新时代退役军人工作

的前进方向。从经济社会发展现状来看，进一步全面深化改

革和中国式现代化正在深入推进，迫切需要大批高素质人

才。我国现有退役军人3900多万，每年还新增一批退役军人，

其中大学本科及以上学历占比逐年提升，具有较高的政治素

养和文化水平，是宝贵的人力人才资源。退役军人就业创业

孵化基地作为有力举措可以把广大退役军人智慧力量凝聚

起来、积极性调动起来，为他们在各行各业建功立业创造条

件、搭建舞台，为经济社会高质量发展注入更多生机活力。

做好退役军人就业创业工作，事关强国兴军大业，事关

改革发展稳定大局。近年来，国家高度重视退役军人创业创

新工作，曾多次发布相关政策。《关于促进新时代退役军人就

业创业工作的意见》《退役军人事务部等21部门关于支持退

役军人创业创新的指导意见》等文件明确提出鼓励退役军人

就业创业孵化基地建设、支持退役军人创业创新，各地也纷

2

纷出台支持退役军人创业创新政策，短时间内成立了许多退

役军人就业创业孵化基地，但由于缺少相关的服务标准，许

多基地不知道如何开展创业服务，导致提供的创业服务质量

参差不齐，需要制订一个退役军人就业创业孵化基地创业服

务指南，帮助想干事、能干事的退役军人就业创业孵化基地

更好地为退役军人提供创业服务。

基于此，作为全国范围内率先成立的退役军人专属的就

业创业孵化基地，山东启迪军创科技服务有限公司结合运营

山东省退役军人就业创业孵化基地—济南中心（齐鲁军创基

地）的实践经验与理论探索，拟制订《退役军人就业创业孵

化基地创业服务指南》，通过树立行业服务标杆，引导孵化基

地由提供基础场地服务向提供高质量、全链条、专业化创业

服务转型升级，推动全国退役军人创业孵化工作整体迈向标

准化、专业化、品牌化新阶段。

（二）起草单位

本标准起草单位为山东启迪军创科技服务有限公司等。

（三）起草过程

1.预研阶段

2025年8月，山东启迪军创科技服务有限公司等单位针

对退役军人就业创业孵化基地创业服务相关工作进行了标

准预研，经过调研、咨询，收集、梳理有关资料，结合行业

经验,编写完成了团体标准制修订立项申请书和标准草案，

3

并于2025年10月向山东知识产权服务业协会提交了立项所

需材料，经山东知识产权服务业协会论证通过，于2025年10

月31日正式立项。

2.起草阶段

2025年11月，根据标准编制任务要求与计划，成立了由

山东启迪军创科技服务有限公司等单位组成的标准起草组，

标准起草组成员认真学习了GB/T1.1—2020《标准化工作导

则第1部分：标准化文件的结构和编写规则》，标准起草组与

行业内专家通过会议座谈等形式进行多次研讨，综合各方意

见对标准草案进行了修改完善，最终形成了标准征求意见稿

及编制说明。

二、标准制定的目的和意义

1.服务国家战略，体现尊崇优待：退役军人是重要的人

力人才资源，是建设中国特色社会主义的重要力量。做好退

役军人就业创业工作，事关强国兴军大业，事关改革发展稳

定大局。近年来，国家高度重视退役军人创业创新工作，曾

多次发布相关政策。《关于促进新时代退役军人就业创业工

作的意见》《退役军人事务部等21部门关于支持退役军人创

业创新的指导意见》等文件明确提出鼓励退役军人就业创业

孵化基地建设、支持退役军人创业创新，各地也纷纷出台支

持退役军人创业创新政策，短时间内成立了许多退役军人就

业创业孵化基地，但由于缺少相关的服务标准，许多基地不

4

知道如何开展创业服务，导致提供的创业服务质量参差不

齐，需要制订一个退役军人就业创业孵化基地创业服务指

南，帮助想干事、能干事的退役军人就业创业孵化基地更好

地为退役军人提供创业服务。

2.破解现实痛点，