退役军人就业创业孵化基地创业服务指南编制说明.docxVIP

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一、工作简况

（一）任务来源

“退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军事业。”习近平总书记的重要指示，深刻阐明了新时代退役军人工作在党和国家工作全局中的战略定位。退役军人工作要“贯彻落实为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针”。总书记的重要指示，深刻指明了新时代退役军人工作的前进方向。从经济社会发展现状来看，进一步全面深化改革和中国式现代化正在深入推进，迫切需要大批高素质人才。我国现有退役军人3900多万，每年还新增一批退役军人，其中大学本科及以上学历占比逐年提升，具有较高的政治素养和文化水平，是宝贵的人力人才资源。退役军人就业创业孵化基地作为有力举措可以把广大退役军人智慧力量凝聚起来、积极性调动起来，为他们在各行各业建功立业创造条件、搭建舞台，为经济社会高质量发展注入更多生机活力。

做好退役军人就业创业工作，事关强国兴军大业，事关改革发展稳定大局。近年来，国家高度重视退役军人创业创新工作，曾多次发布相关政策。《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》《退役军人事务部等21部门关于支持退役军人创业创新的指导意见》等文件明确提出鼓励退役军人就业创业孵化基地建设、支持退役军人创业创新，各地也纷

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纷出台支持退役军人创业创新政策，短时间内成立了许多退役军人就业创业孵化基地，但由于缺少相关的服务标准，许多基地不知道如何开展创业服务，导致提供的创业服务质量参差不齐，需要制订一个退役军人就业创业孵化基地创业服务指南，帮助想干事、能干事的退役军人就业创业孵化基地更好地为退役军人提供创业服务。

基于此，作为全国范围内率先成立的退役军人专属的就业创业孵化基地，山东启迪军创科技服务有限公司结合运营山东省退役军人就业创业孵化基地—济南中心（齐鲁军创基地）的实践经验与理论探索，拟制订《退役军人就业创业孵化基地创业服务指南》，通过树立行业服务标杆，引导孵化基地由提供基础场地服务向提供高质量、全链条、专业化创业服务转型升级，推动全国退役军人创业孵化工作整体迈向标准化、专业化、品牌化新阶段。

（二）起草单位

本标准起草单位为山东启迪军创科技服务有限公司等。

（三）起草过程

1.预研阶段

2025年8月，山东启迪军创科技服务有限公司等单位针对退役军人就业创业孵化基地创业服务相关工作进行了标准预研，经过调研、咨询，收集、梳理有关资料，结合行业经验,编写完成了团体标准制修订立项申请书和标准草案，

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并于2025年10月向山东知识产权服务业协会提交了立项所需材料，经山东知识产权服务业协会论证通过，于2025年10月31日正式立项。

2.起草阶段

2025年11月，根据标准编制任务要求与计划，成立了由山东启迪军创科技服务有限公司等单位组成的标准起草组，标准起草组成员认真学习了GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和编写规则》，标准起草组与行业内专家通过会议座谈等形式进行多次研讨，综合各方意见对标准草案进行了修改完善，最终形成了标准征求意见稿及编制说明。

二、标准制定的目的和意义

1.服务国家战略，体现尊崇优待：退役军人是重要的人力人才资源，是建设中国特色社会主义的重要力量。做好退役军人就业创业工作，事关强国兴军大业，事关改革发展稳定大局。近年来，国家高度重视退役军人创业创新工作，曾多次发布相关政策。《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》《退役军人事务部等21部门关于支持退役军人创业创新的指导意见》等文件明确提出鼓励退役军人就业创业孵化基地建设、支持退役军人创业创新，各地也纷纷出台支持退役军人创业创新政策，短时间内成立了许多退役军人就业创业孵化基地，但由于缺少相关的服务标准，许多基地不

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知道如何开展创业服务，导致提供的创业服务质量参差不齐，需要制订一个退役军人就业创业孵化基地创业服务指南，帮助想干事、能干事的退役军人就业创业孵化基地更好地为退役军人提供创业服务。

2.破解现实痛点，提升服务效能：目前，各地退役军人创业孵化基地（园区）蓬勃发展，但在创业服务方面存在服务内容不统一、流程不规范、质量参差不齐等问题，导致退役军人创业者在获取支持时体验感不佳，创业成功率有待提高。本项目通过制定统一的服务指南，为孵化基地提供清晰、规范的操作依据，从根本上解决服务“碎片化”“随意化”的问题，全面提升服务效能与创业扶持的精准度。

3.规范行业发展，引领质量升级：本指南旨在明确退役军人创业孵化基地应提供的创业服务内容及标准，规范从入孵评估、过程培育到出孵跟踪的全流程管理。通过树立行业服务标杆，引导孵化基地由提供基础场地服务向提供高质量、全链条、专业化创业服务转型升级，推动全国退役军人创业孵化工作整体迈向标准化、专业化、品牌化新阶段。

三、标准