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政风行风自查自纠整改落实方案

第一章问题溯源：把“感觉”变成“数据”

1.1民意热力图

过去三个月，我们借助政务服务平台“好差评”系统、12345热线、营商环境“办不成事”窗口、纪委监委“随手拍”等7个渠道，抓取原始数据1.8万条。经去重、分词、情感分析，形成“高频负面词云”：排在前十位的依次是“等待时间长”“一次性告知缺失”“政策兑现慢”“窗口态度冷”“重复提交材料”“咨询电话占线”“审批体外循环”“执法标准不一”“中介垄断”“午休空岗”。把群众“感觉”转译为可量化指标，为后续整改提供靶点。

1.2内部体检单

同步启动“四不两直”内部巡察：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。共抽取12个科室、6个二级单位、4个服务大厅，累计暗访42次，拍摄影像资料370分钟，发现即拍即传问题86个。其中，制度空转类占34%，流程梗阻类占28%，作风漂浮类占22%，技术滞后类占16%。将问题按“人、岗、事、制”四维编码，建立“问题基因库”，实现同一问题不重复出现、同一人员不重复犯错。

1.3责任画像

依托“一人一档”政治生态档案，把组织处理、群众投诉、审计发现、巡视反馈、网络舆情等8类信息归集到294名干部职工名下，生成“红黄蓝”三色责任画像：红色重点人37名，黄色关注人92名，蓝色放心人165名。画像结果与评优评先、职级晋升、绩效奖金刚性挂钩，让“谁的孩子谁抱走”真正落地。

第二章目标设定：从“过得去”到“过得硬”

2.1总体目标

用100天时间，实现“十降十升”：群众等待时间下降30%，即办件比例上升20%；投诉量下降50%，满意度上升15%；体外循环事项下降100%，网上可办率上升10%；中介服务收费项目下降50%，惠企政策兑现率上升25%；执法处罚裁量空间压缩40%，营商环境排名上升8位。

2.2分阶段目标

第1阶段（0—30天）“止血包扎”：所有即办件超时问题清零，投诉量环比下降50%。

第2阶段（31—60天）“正骨通络”：完成流程再造、系统对接、人员轮岗，体外循环事项压减70%。

第3阶段（61—100天）“强筋壮骨”：形成制度固化成果，群众满意度稳定在95%以上，进入全省第一方阵。

2.3愿景描绘

打造“无证明大厅”“无午休窗口”“无纸化审批”“无接触执法”“无感监测”的“五无”标杆，让企业和群众“带着问题来，揣着满意走”。

第三章整改任务清单：颗粒度到“分钟”和“材料份”

3.1审批提速

①即办件扩容：将原有48项即办事项扩大到120项，占全部事项的60%。②材料瘦身：通过“告知承诺+数据共享”再砍材料216份，平均每个事项由4.2份降至1.8份。③时限压缩：承诺时限总体再压减52%，其中企业开办由4小时压缩至30分钟，施工许可由15日压缩至3日。④环节并联：把“串联式”图审、消防、人防、气象4个环节整合为“一张表单、同步审查”，平均节省12个工作日。

3.2服务提温

①窗口“七步法”：笑迎、起立、双手接件、一次性告知、限时办结、延时服务、礼貌送客。②午休“不打烊”：设置AB岗轮班，12:00—14:30确保50%窗口在岗。③老年人绿色通道：配备老花镜、医药箱、现金代收、方言翻译“四件套”。④“办不成事”反映专窗：对复杂诉求实行“窗口首席代表+科室负责人+分管领导”三级提级办理，确保3日内答复。

3.3执法提标

①裁量基准再细化：把原有54项处罚条款拆分为180种具体情形，每种情形对应唯一处罚幅度，压缩自由裁量空间65%。②执法全过程记录：为一线队员配发5G智能记录仪120套，实现“开机即录、录后即传”，云端保存不少于3年。③首违不罚清单：对涉及食品安全、生态环境、城市管理等30个轻微违法事项实行“首违不罚”，用“提醒+指导”代替“罚款+整改”。

3.4中介提质

①破除垄断：对“红顶中介”一律脱钩，原下属企业3个月内完成市场化改制。②价格熔断：建立中介服务价格“红黄线”，超出政府指导价10%即触发熔断，暂停平台入驻资格。③星级评价：引入淘宝式评分，差评率超过5%自动下架，好评率连续3个月居前10%的优先推荐给企业。

3.5数据提效

①打通“断头路”：与税务、社保、公积金、水电气等11个系统完成API接口对接，实现“填一张表、领一个码、办所有事”。②电子证照库：新增电子证照37类，累计调用量突破100万次，群众免提交实体证照比例达到82%。③AI预检：开发智能预审模型，对高频事项实现“秒批”，平均减少人工审核时间75%。

第四章组织保障：让“听得见炮声的人呼叫炮火”

4.1指挥部架构

成立