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基层医院信息化建设规划报告

一、前言

随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，以及信息技术在医疗健康领域的广泛渗透与深度融合，基层医疗卫生机构作为医疗卫生服务体系的“网底”，其信息化建设已成为提升基层服务能力、改善群众就医体验、促进分级诊疗落地的关键支撑。本规划报告旨在结合当前基层医院的实际情况与发展需求，系统梳理信息化建设的目标、路径、重点任务及保障措施，为稳步推进我院信息化建设工作提供行动指南，以期通过信息化手段赋能医疗服务、管理决策与健康促进，最终实现医院可持续、高质量发展。

二、现状分析与面临挑战

(一)现有基础

我院目前已初步配备了部分信息化基础设施，如基本的网络环境、部分科室的工作站及打印机等。在应用系统方面，主要依赖于一套基础的医院信息管理系统（HIS），用于门诊收费、药品管理等核心业务，电子病历系统（EMR）处于初级应用阶段，部分检验检查设备已实现单机操作或简单的数据存储，但尚未形成全院统一的数据平台。这些初步的信息化建设成果，为我院日常业务的开展提供了一定便利。

(二)面临的主要挑战

尽管具备一定基础，但对照新时代医疗卫生服务的要求和人民群众日益增长的健康需求，我院信息化建设仍面临诸多挑战：

1.资金投入与可持续性不足：信息化建设及后续运维需要持续的资金支持，目前我院在这方面的投入相对有限，难以满足系统升级、功能拓展和人才培养的需求。

2.人才队伍建设滞后：缺乏既懂医疗业务又掌握信息技术的复合型人才，现有信息科人员数量和技术能力有待提升，难以应对日益复杂的信息化系统运维和深化应用需求。

3.系统功能与集成度不高：现有HIS系统功能相对单一，各业务系统间（如HIS、LIS、PACS、EMR）数据孤岛现象突出，信息共享困难，未能形成有效的业务协同和数据联动。

4.数据标准与规范不统一：在数据采集、存储、交换等环节缺乏统一的标准和规范，影响了数据质量和数据价值的挖掘，也为后续区域医疗协同带来障碍。

5.信息安全保障体系薄弱：对信息安全的认识和投入不足，在网络安全、数据安全、隐私保护等方面的技术防护和管理制度尚不完善，存在安全隐患。

6.应用深度与广度不够：信息化应用多停留在基础业务操作层面，在临床决策支持、精细化管理、公共卫生服务、远程医疗等方面的应用有待拓展和深化。

三、建设目标与原则

(一)建设目标

以提升基层医疗服务能力和管理水平为核心，通过三到五年的系统建设与应用深化，逐步构建一个覆盖医院核心业务、满足临床诊疗、优化运营管理、支撑区域协同、保障信息安全的医院信息化体系。

1.近期目标（1-2年）：完善基础设施，升级或更换核心业务系统（HIS、EMR），实现门诊、住院、检验、检查等主要业务流程的数字化和规范化；初步建立数据中心，实现院内主要业务数据的集中管理；加强信息安全基础防护。

2.中期目标（3-4年）：实现各业务系统的互联互通和数据共享；拓展临床路径管理、合理用药、绩效考核等应用；开展面向患者的便捷就医服务（如预约挂号、报告查询、移动支付等）；初步具备区域医疗协同服务能力，如远程会诊、检查结果互认等。

3.远期目标（5年及以上）：建成智慧医院的雏形，利用大数据、人工智能等新技术辅助临床决策和医院管理；实现与区域卫生健康信息平台的深度融合，全面融入区域医疗健康服务体系；打造以患者为中心的全周期健康管理模式。

(二)建设原则

1.需求导向，实用为本：紧密结合医院发展战略和临床、管理、服务的实际需求，优先建设能够解决当前突出问题、带来明显效益的项目，避免盲目追求“高大上”。

2.统筹规划，分步实施：在整体规划的指导下，根据轻重缓急和资源条件，分阶段、分步骤推进各项建设任务，确保建设过程有序可控，成果有效落地。

3.标准先行，安全可控：严格遵循国家和行业相关的法律法规、标准规范，确保系统建设的合规性和数据的规范性。同时，将信息安全置于首位，构建坚实的安全保障体系。

4.开放共享，持续发展：系统设计应具备良好的开放性和可扩展性，为未来功能升级和与外部系统（如区域平台、上级医院）对接预留接口。坚持建用并重，注重长效机制建设，确保信息化建设的持续健康发展。

四、主要建设内容

(一)完善基础设施建设

1.网络升级与优化：提升院内局域网带宽和稳定性，优化网络结构，实现无线网络（Wi-Fi）在门诊、住院等区域的全覆盖，满足移动医疗应用需求。保障与互联网及区域卫生专网的安全接入。

2.数据中心建设：构建稳定、高效、安全的医院数据中心，集中存储和管理各类业务数据、患者数据和管理数据，为数据共享和分析应用提供支撑。可根据实际情况选择物理机房或云服务模式。

3.终端设备更新：逐步更新老化的计算机、打印机等终端设备，配备必要的移动终端（如医生工作站、护士工作站），