新时期信访文化理论探讨与实践运用的思考.docVIP

新时期信访文化理论探讨与实践运用的思考

推进社会的和谐稳定，离不开良好的信访环境。本文将结合本地实际，对新时期信访工作的特点、成因等方面进行分析，提出要以改革创新的精神，努力打造亲民信访、快乐信访、阳光信访和效率信访，构建新时期的信访文化。

????????一、新时期信访文化的科学内涵

??????文化是指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。每一种社会形态都有与其相适应的文化，每一种文化都随着社会物质生产的发展而发展。信访作为具有中国特色的社会形态，也有其独特的信访文化，它所体现的精神现象和观念形态，综合了多种文化因素。新时期的信访文化集中体现了以和谐为重要内容、以公平为核心要素、以民主为基本要素、以创新为发展动力的特点，其科学内涵囊括了“亲民信访”、“快乐信访”、“阳光信访”、“效率信访”等内容。

????????信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是“信访文化”的内在形态。信访部门是做好信访工作的基本平台，是党和政府联系群众的“窗口”和“桥梁”，是“信访文化”的外显形态。因此，要把外树信访部门和信访干部良好形象，强化信访工作服务群众品牌意识，促进社会和谐稳定作为进一步加强新时期“信访文化”建设的重要内容来抓，进而营造良好的信访大环境，提升信访部门整体形象，提高信访工作质量，实现以人为本、维护社会公平、增加和谐因素、共享发展成果。

????????1、亲民信访。亲民信访就是强调以民为本，追求信访为民、社会和谐。广大信访工作人员要真正做到“一张笑脸相迎，一把椅子请座，一杯开水解渴，一片诚心办事”。对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，暂时不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作，这样，我们就能求得来访者的谅解，避免重复上访和越级上访。反之，如果信访接待人员态度粗暴，推诿扯皮，必然会激化矛盾，引起不良后果。??

????????2、快乐信访。信访人通过信访部门的优质服务，迅速、便捷地解决掉属于自己的诉求。而信访工作人员和涉案单位人员则热爱自己的岗位，以服务人民为乐，以帮助群众解决问题为荣。只有为群众解决了实际问题，才能体味到一种心灵的的愉悦，真正做到“既亲民又快乐”。??

????????3、阳光信访。“阳光信访”是信访工作取信于民的基础。要把过去不为人知的相关法律法规、信访工作流程、办理的期限等通过各种宣传方式，让群众了解掌握。尤其是对工作人员法律法规的政策限制，都要宣传到位，以便约束工作人员。??

????????4、效率信访。“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。来信来访主要源于一些实际问题难以解决。如果我们在信访工作中，对信访对象反映的实际问题，真正做到“事事有回音，件件有着落”，提高信访者对信访工作的满意度，才能真正从根本上控制信访量。

????????二、构建新时期信访文化的理论基础

????????党的十七大报告指出：“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。”这是构建新时期信访文化最根本、最重要的理论基础。

????????我们党历来高度重视和关心信访工作。2005年1月，国务院对《信访条例》进行了修订，2007年3月，党中央和国务院又出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》。以胡锦涛同志为总书记的党中央从全局和战略的高度，对信访工作先后作出了一系列重要决策部署，系统回答和解决了新形势下信访工作面临的重大理论和实践问题，为做好新时期信访工作指明了前进方向。

????????各级党委、政府和信访部门认真贯彻落实中央精神，从维护社会稳定、构建和谐社会、密切党和政府与人民群众血肉联系的高度，深刻认识做好新时期信访工作的极端重要性，积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，全面加强信访工作各项建设，积极探索做好信访工作的新机制、新方式、新方法，为构建新时期信访文化丰富了理论积累，奠定了扎实的实践基础。我市玉山县仙岩镇的“民情恳谈”制度，万年县成立群众工作部把信访工作纳入群众工作的重要内容，广丰县乡镇干部联系户制度，信州区的领导包案督办和倒序自主择案包案制度，余干县的信访工作排位警示制度，鄱阳县的见事管事制度、政法部门联合大接访制度等，都是我市信访文化创新和干部良好作风的具体体现。

????????三、构建新时期信访文化的现实依据和意义

????????目前，我国正处于新旧体制转换的过渡期。由于经济体制的改革，利益关系的调整，信访的对象、内容和形式等都发生了较大的变化，构建新时期的信访文化势在必行。

????????从新时期信访特点上分析：

????????特点一，信访对象趋于多元化。信