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投资项目监理实施方案及流程说明

一、投资项目监理指导思想与原则

投资项目监理工作旨在通过专业化的监督与管理，确保项目在投资、进度、质量、安全及合规性等方面得到有效控制，从而保障投资者权益，提升项目综合效益。其核心指导思想应秉持“独立、客观、公正、科学”的原则，以法律法规、项目合同、批准文件及技术标准为依据，运用系统的方法和专业的技能，对项目实施全过程进行动态跟踪与管控。在监理实践中，需坚持预防为主、主动控制，注重事前策划与事中监督相结合，同时强化信息沟通与协调，力求实现项目目标的最优达成。

二、监理范围与目标

（一）监理范围

投资项目监理的范围通常涵盖项目从前期策划、勘察设计、招投标、施工准备、建设实施直至竣工验收及缺陷责任期的全过程，或根据项目需求及合同约定，承担某一特定阶段的监理任务。具体包括但不限于对项目投资估算、设计方案、施工组织、合同管理、资金使用、工程质量、施工安全、进度计划、信息管理及相关方协调等方面的监督与管理。

（二）监理目标

1.投资控制目标：在确保项目功能和质量的前提下，将项目实际总投资控制在批准的概算或合同价范围内，防止超支，力求节约投资。

2.进度控制目标：依据项目总体进度计划，监督各项工作按计划推进，确保项目按期或提前完成，交付使用。

3.质量控制目标：严格执行国家及行业现行质量标准与规范，确保工程各分部分项质量合格，单位工程优良率达到合同约定标准，杜绝重大质量事故。

4.安全控制目标：督促落实安全生产责任制，消除安全隐患，杜绝重伤及以上安全事故，创建安全文明施工现场。

5.合同管理目标：确保合同各方严格履行合同义务，维护合同的严肃性，妥善处理合同变更、索赔等事宜。

6.信息管理目标：建立规范的信息收集、整理、传递与归档制度，确保项目信息的准确性、及时性和完整性，为决策提供支持。

三、监理组织架构与职责

（一）监理组织架构

根据项目规模、复杂程度及监理合同要求，组建相应的项目监理机构。通常设立总监理工程师一名，全面负责监理工作；根据需要配备专业监理工程师（如投资控制监理工程师、土建监理工程师、安装监理工程师、安全监理工程师等）及监理员。监理机构内部应建立明确的岗位责任制和信息沟通机制，确保高效协作。

（二）主要岗位职责

1.总监理工程师：确定监理机构人员分工和岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、竣工报验单；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；组织编写监理月报、监理工作总结，参与工程竣工验收。

2.专业监理工程师：负责编制本专业的监理实施细则；审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；负责本专业监理工作的具体实施，对现场进行巡视、旁站和平行检验；做好监理日记和有关的监理记录。

3.监理员：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

四、监理工作依据

投资项目监理工作的依据主要包括：国家及地方现行的法律法规、政策文件；行业颁布的技术标准、规范、规程；经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件及其批复；项目勘察设计合同、施工合同、监理合同及其他相关补充协议；建设单位发出的与项目相关的指令、通知及会议纪要等。监理工程师在工作中必须严格遵循上述依据，确保监理行为的合法性与权威性。

五、关键监理内容与控制要点

（一）项目前期阶段监理

此阶段监理的重点在于对项目决策的科学性、可行性研究报告的深度与准确性进行评估。监理工程师需协助建设单位审查项目建议书、可行性研究报告的编制质量，参与方案比选，关注项目投资估算的合理性及主要技术经济指标的可靠性，为项目决策提供专业意见。

（二）勘察设计阶段监理

监理工作主要包括对勘察设计单位资质的审核，监督勘察工作的深度与质量，审查设计方案的技术先进性、经济合理性和安全性，控制设计变更，确保设计文件符合相关规范和项目需求，并协助进行设计交底与图纸会审工作。特别要关注设计对投资、进度和质量的潜在影响。

（三）招投标与合同管理监理

监理应协助建设单位制定招标方案，审查招标文件的完整性与合规性，参与评标过程的监督，确保招投标活动的公平、公正。在合同管理方面，需参与合同谈判与签订，审查合同条款的严谨性与合理性，监督合同的履行，处理合同纠纷与索赔事宜，控制合同变更。

（四）施工准备阶段监理

重点审查施工单位的施工组织设计、专项施工方案、质量管理体系和安全保证体系，检查施工单位的人员、设备