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关于耕地撂荒治理工作方案

耕地撂荒治理工作方案

一、工作背景

耕地是农业发展的根基，是保障国家粮食安全的重要基础。然而，近年来，受城镇化进程加快、农村劳动力大量转移、农业生产效益偏低等多种因素影响，部分地区出现了不同程度的耕地撂荒现象。这不仅浪费了宝贵的土地资源，影响农业可持续发展，也对国家粮食安全构成潜在威胁。为有效解决耕地撂荒问题，提高耕地利用率，保障农业生产稳定发展，特制定本工作方案。

二、工作目标

通过全面开展耕地撂荒治理工作，在[具体时间段]内实现以下目标：

1.全面摸清辖区内耕地撂荒底数，建立详细的撂荒耕地台账，做到底数清、情况明。

2.分类施策，因地制宜推进撂荒耕地复耕复种，确保撂荒耕地复耕复种率达到[X]%以上。

3.建立健全耕地保护长效机制，防止耕地再次撂荒，实现耕地资源的可持续利用。

4.提高农民种粮积极性，促进农业增效、农民增收，推动农业高质量发展。

三、工作原则

1.政府主导，多方参与：充分发挥政府的主导作用，加强组织领导和统筹协调。同时，鼓励和引导农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体以及广大农民群众积极参与耕地撂荒治理工作。

2.分类施策，精准治理：根据撂荒耕地的成因、类型、区位等因素，因地制宜、分类制定复耕复种方案，采取针对性的治理措施，确保治理工作取得实效。

3.依法依规，有序推进：严格遵守国家有关土地管理、农业生产等法律法规和政策规定，依法依规开展耕地撂荒治理工作，保障农民合法权益，维护农村社会稳定。

4.突出重点，示范带动：选择撂荒问题较为突出、具有代表性的区域作为重点治理区域，打造一批耕地撂荒治理示范样板，以点带面，推动全区耕地撂荒治理工作全面开展。

5.长效管理，巩固成果：建立健全耕地保护长效机制，加强对复耕复种耕地的后续管理和跟踪服务，防止耕地再次撂荒，巩固治理成果。

四、工作内容

（一）全面排查，摸清底数

1.成立由农业农村、自然资源、乡镇（街道）等相关部门和单位组成的耕地撂荒排查工作组，对辖区内所有耕地进行全面排查。

2.明确排查范围，包括农村集体所有的耕地、国有农场的耕地以及其他依法用于农业生产的土地。

3.采用实地调查、卫星遥感监测、查阅资料等相结合的方式，准确掌握撂荒耕地的位置、面积、成因、权属等信息。

4.建立撂荒耕地台账，对每一块撂荒耕地进行登记造册，做到“一地块一档案”，并及时录入耕地保护监管平台，实现动态管理。

（二）分类施策，推进复耕复种

1.因外出务工导致撂荒的耕地

-鼓励农村集体经济组织或农民专业合作社通过土地流转、托管等方式，将撂荒耕地集中起来，统一经营管理，实现规模化、集约化种植。

-引导外出务工农民将土地经营权委托给村集体或其他经营主体代耕代种，或者通过土地入股等方式参与农业产业化经营，增加农民收入。

-对有复耕意愿但缺乏劳动力的农户，组织开展互助合作，通过邻里帮工、志愿服务等形式，帮助其复耕复种。

2.因农业生产效益低导致撂荒的耕地

-加大农业基础设施建设投入，改善农业生产条件，提高农业生产效率和效益。例如，修建灌溉水渠、机耕道路等，降低农业生产成本。

-调整种植结构，引导农民种植市场需求大、经济效益高的农作物，如特色蔬菜、水果、中药材等。同时，加强农业技术指导和服务，提高农产品质量和产量。

-落实各项强农惠农政策，加大对种粮农民的补贴力度，提高农民种粮积极性。例如，发放耕地地力保护补贴、农机购置补贴、种粮一次性补贴等。

3.因土地贫瘠、水利设施不完善等原因导致撂荒的耕地

-实施土壤改良工程，通过增施有机肥、深耕深松、种植绿肥等方式，改善土壤结构，提高土壤肥力。

-加强水利设施建设和维护，修复和完善灌溉水渠、泵站等水利设施，提高农田灌溉保证率。

-对于确实无法复耕的撂荒耕地，按照有关规定进行调整或开发利用，如将其调整为林地、草地等其他农用地。

（三）加强服务，提供保障

1.技术服务

-组织农业技术人员深入田间地头，为农民提供耕地复耕复种技术指导和培训。例如，开展土壤改良、良种推广、病虫害防治等方面的技术培训，提高农民科学种田水平。

-建立农业技术服务热线和微信公众号，及时解答农民在生产过程中遇到的技术问题。

2.农资供应

-加强与农资供应商的沟通协调，保障化肥、农药、种子等农资的供应，确保农资质量安全。

-组织开展农资打假专项行动，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，维护农民合法权益。

3.金融支持

-鼓励金融机构加大对农业的信贷支持力度，为复耕复种的农民和新型农业经营主体提供小额贷款、抵押贷款等金融服务。

-推动农业保险扩面、增品、提标，提高农业保险保障水平，降低农业生产风险。

（四）建立健全长效机制

1.加强耕地保护宣传教育

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