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新时代创建“中国快递示范城市”工作方案

为贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、《省人民政府办公厅关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》，积极推进“中国快递示范城市”创建工作，根据《国家邮政局关于开展“中国快递示范城市”创建工作的指导意见》、《国家邮政局关于同意授予沈阳等15个城市“中国快递示范城市”称号的复函》等文件要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以《邮政强国建设行动纲要》为指导，发挥政策集成和统筹协调优势，破除行业发展瓶颈，营造良好发展环境，形成全国示范效应。引领我市快递服务业主动适应新常态，推进快递业与电子商务、现代农业、制造业等联动发展，保障寄递渠道安全，促进行业转型升级和提质增效，不断满足人民群众日益增长的寄递需求，更好服务我市大众创业、万众创新，为打造两个“样板城市”做出更大贡献。

（二）基本原则

安全发展。进一步强化安全生产红线意识，严格落实收寄验视、实名登记、过机安检三项制度，落实企业主体责任，夯实快递业安全基础。依靠科技手段创新管理方式、提升监管能力，保障寄递渠道安全。

提质增效。以“快递+”为发展方向，促进企业做大做强，推动行业服务能力与服务质量显著提升，综合效益更加显著。

创新驱动。坚持创新驱动，强化自主创新，支持快递企业加快推广应用现代信息技术，不断创新商业模式、服务形式和管理方式。

协同融合。推动快递业加快融入生产、流通和消费环节，充分发挥服务电子商务的主渠道作用，联通线上线下，实现与实体市场、电子商务（跨境电商）、先进制造业、现代农业、信息技术等产业协同发展。

绿色环保。贯彻生态文明思想，促进绿色低碳、集约共享和循环发展，全面推进人与自然和谐共生的绿色邮政建设。

（三）发展目标

到2022年，快递业务规模更加壮大，服务水平明显提高，发展基础支撑更强，普惠民生作用显现，建立与区域经济发展相适应并适度超前的现代快递服务体系。

快递业务规模全国领先。快递业务量突破100亿件，年均增长25%以上，业务收入超过300亿元，年均增长20%以上，行业吸纳就业人数超过2万人，快递服务网络进一步健全。

枢纽地位进一步提升。规划建设国际航空快递园区。支持快递企业建设快件处理中心、航空及陆运集散中心等分拨系统，形成相对稳定的快递物流分拨结构体系。打造成为省快递专业化物流核心，长三角地区快递专业类物流中心，国家快递专业化物流枢纽。

快递处理能力显著增强。建成全市2万平方米规模以上的快件处理中心、集散转运中心7个，全面实现全市镇（街道）、村（社区）快递服务100%全覆盖。

快递服务水平稳步提升。实现国内重点城市间48小时送达、长三角地区内重点城市间12小时送达、其他城市间24小时送达。快递服务满意度稳步提升，行业整体信用水平明显提高。

行业绿色发展取得新成效。到2022年，符合《快递业绿色包装指南（试行）》《快递封装用品》系列国家标准以及相关行业标准的包装材料应用实现全覆盖。本地区收寄的邮件快件电子运单使用实现全覆盖，95%以上电商快件不再二次包装。循环中转袋应用实现全覆盖，同城电商快递配送业务循环快递箱（盒）使用率达到70%o邮政快递网点设置包装回收箱装置实现全覆盖。分拨中心充电桩配备基本实现全覆盖，城市邮政快递新增和更新新能源汽车使用比例不低于90%0

二、主要任务

（一）加大基础设施规划投入，优化建设快递服务网络

1.加快快递产业园区规划建设。优化快递业态空间布局，大力培育和引进快递企业总部，支持快递企业总部、全省性乃至全国性区域总部在布局。推进中通、圆通区域总部、韵达小镇等项目建设,加快邮政快递处理中心、邮政区域总部、国际邮件互换局升级改造等项目建设，推动建设国际快件监管中心。（责任部门：▲集聚区管委会、邮政管理局、发改局、自然资源和规划局、国家安全局）

2,完善快递末端配送体系建设。着力构建多元化、智能化、集约化的寄递末端服务体系，推进智能收投终端和末端公共服务平台建设，全面提高智能信包箱覆盖率，积极推动将邮政、快递末端设施建设纳入老旧小区改造项目，鼓励新建及现有工业、商业项目提供（预留）快件服务用房，在末端收寄、投递能力建设方面加大力度，解决“最后一公里”收投问题，促进用户用邮更加方便快捷。

（责任部门：▲邮政管理局、自然资源和规划局、建设局）

3.加快快递网点规范化改造。推进快递标准化示范网点建设,支持快递企业建设具有品牌特色的绿色标准化快递门店，引导企业自主建设外观干净整洁、快件摆放有序、服务承诺公示、安全设施齐备、企业特色鲜明、符合绿色环保要求的标准化网点，全面提升快递服务形象。（责任部门：▲邮政管理局、自然资源和规