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附件4
重庆市生态环境导向的开发（EOD）项目
实施情况调度评估技术导则
（征求意见稿）
第一条开展生态环境导向的开发（EOD）项目实施评估是推进模式创新、落实《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（环办科财函〔2023〕22号）》（以下简称《导则》）及相关政策要求、确保项目实施“不变形、不走样”的重要举措。评估工作应按照聚焦重点、真实客观、常态推进等原则，重点评估EOD模式符合性、项目入库实施方案一致性、项目实施合规性等，为项目顺利实施提供有力保障。特根据《导则》和《关于开展生态环境导向的开发（EOD）项目实施评估的通知》（环办科财函〔2024〕102号）（以下简称《评估通知》）有关规定，制定本细则。
第二条本细则适用于重庆市范围内纳入生态环境部生态环保金融支持项目储备库和纳入重庆市EOD项目库的EOD项目实施评估工作。
第三条市生态环境局联合市发展改革委、人行重庆市分行、重庆金融监管局、有关金融机构组织开展评估工作。
第四条评估工作分为建设期评估和后评价。项目在入库后开展建设期年度评估，直至项目整体完工。项目整体完工后并投入运营第二年开展项目后评价。
第五条评估主要依据为经确认的入库项目实施方案，评估内容应当包括但不限于以下内容：
（一）实施方案一致性，包括建设内容及投资规模、建设地点及空间范围、生态环境治理目标和要求等。
（二）项目实施进展，包括项目建设内容合规性、建设进度等。
（三）资金筹措及使用情况，包括资本金筹措、信贷审批、贷款发放、是否涉及政府资金投入等。
（四）运营管理情况，包括运营现状、财务情况等（仅后评价）。
（五）其他情况，包括实施主体、项目立项、项目实施成效、资金估算及财务平衡、固定资产投资统计、地方组织保障等。
第六条评估工作分为自评估、区县审查、市级评估三个阶段。
（一）自评估
项目组织主体强化对实施主体履约情况的监督，组织实施主体开展自评估，参照《重庆市生态环境导向的开发（EOD）项目自评估报告编制大纲》（附件1）形成自评估报告，盖章后通过EOD项目管理模块向区县生态环境局递交自评估报告及相关佐证材料。
有关部门出具的佐证材料包括但不限于：
1.不存在涉及地方政府隐债风险事项的证明；
2.项目建设地点及空间范围与备案方案一致或调整后仍符合国土空间规划、土地利用等相关法规政策要求的证明；
3.项目整体立项备案文件等。
（二）区县审查
各区县生态环境局会同同级发展改革等部门对照要求对提交的EOD项目自评估报告及相关材料进行核实，将审查结果及自评报告通过EOD项目管理模块报送市生态环境局。
（三）市级评估
市生态环境局会同市发展改革委、人行重庆市分行、重庆金融监管局、有关金融机构采取书面审核、现场抽查等方式进行综合评估。书面审核依据项目实施评估清单（见附件2）开展评估，现场抽查比例应不低于同期评估项目数量的20%。
第七条评估指标包括否决项指标、常规评估指标。实施评估中否决项指标的评估结果为“不合格”情形的，评估结论为“不通过”；实施评估中否决项指标的评估结果为“优秀或合格”情形，但对照常规评估指标要求仍有“不合格”的，评估结论为“原则通过”；其余评估结论为“通过”。评估结论是项目评优推优的主要依据。
第八条市级评估发现问题反馈后，项目组织主体应及时组织编制整改方案并明确整改时限，经项目所在区县生态环境局审查后，通过EOD项目管理模块报送市生态环境局。各级生态环境部门负责督促指导整改落实并限期整改，确保项目规范有序实施。
第九条对限期内无法整改到位的项目，以及入库满2年但仍未开工建设或超过实施方案约定建设期2年仍未完工的项目，予以退库处理。满足退库处理情形，但已实质性启动方案调整的除外。
对于已纳入生态环境部生态环保金融支持项目储备库但评估后发现问题的项目，由市生态环境局将存在问题及整改情况上报至生态环境部。
第十条对评估通过且形成经验成效的项目，各级生态环境主管部门应加强宣传推广。
第十一条本细则与生态环境部相关文件要求不一致的，从严执行。
附件：1.生态环境导向的开发（EOD）项目自评估报告编制
大纲
2.生态环境导向的开发（EOD）项目实施评估清单
附件4—1
生态环境导向的开发（EOD）项目自评估报告
编制大纲
一、项目概况
说明项目实施主体、金融机构融资、项目整体建设内容及进展、投资资金来源情况。
二、实施方案一致性评估
对照实施方案，对项目建设内容及其投资规模、项目建设地点及空间范围、生态环境治理目标和要求等内容的一致性进行评估，对发生改变的内容，详细说明改变原因。
三、实施主体评估
介绍实施主体能力、财务经济状况（企业负债率）、企业信誉等级、主体确定方式、合同签订情况等。重点
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