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建筑工程项目安全监理实施方案

一、方案总则

（一）编制背景与目的

建筑工程行业作为国民经济的重要支柱，其安全生产形势直接关系到人民群众的生命财产安全、社会和谐稳定以及企业的可持续发展。近年来，随着我国基础设施建设规模的持续扩大和建筑技术的不断创新，工程建设过程中的安全风险因素亦日趋复杂。为有效履行监理单位在工程项目建设中的安全监理职责，规范安全监理行为，提高安全监理水平，预防和减少各类生产安全事故的发生，保障工程项目建设的顺利进行，特制定本安全监理实施方案。本方案旨在明确安全监理工作的指导思想、目标、范围、内容、程序及方法，为项目安全监理工作提供系统性的操作指引。

（二）编制依据

本方案的编制严格遵循国家及地方现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范及相关文件精神，主要包括但不限于：

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国建筑法》

3.《建设工程安全生产管理条例》

4.《建设工程监理规范》

5.国家及地方关于建筑施工安全的各项技术标准、规范及规程

6.项目的监理合同、施工合同及相关附件

7.经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件及施工组织设计

（三）适用范围

本方案适用于本建筑工程项目施工阶段的全过程安全监理工作，包括但不限于施工准备阶段、各分部分项工程施工阶段及竣工验收阶段。监理单位、施工单位及相关参建各方均应在本方案的指导下开展相应的安全生产管理工作。

二、安全监理工作目标

1.杜绝重伤及以上安全事故：严格控制各类安全风险，确保在本工程项目施工期间不发生造成人员重伤及以上的安全生产责任事故。

2.减少轻伤事故频率：努力降低一般轻伤事故的发生次数，将月均轻伤事故频率控制在行业较低水平。

3.实现“零”重大设备事故：确保施工现场各类机械设备的安全运行，杜绝因设备故障或操作不当引发的重大设备损坏事故。

4.确保安全文明施工：督促施工单位落实各项安全文明施工措施，创建安全、整洁、有序的施工环境，符合相关主管部门的要求。

5.规范安全管理行为：通过有效的监理手段，促进施工单位安全管理体系的有效运行，使其安全管理行为符合法律法规及合同约定。

三、安全监理组织机构与职责

（一）安全监理组织机构

为确保安全监理工作的有效实施，项目监理机构应成立以总监理工程师为组长，专业监理工程师及监理员为成员的安全监理工作小组。总监理工程师对项目安全监理工作负总责，专业监理工程师根据其专业分工，负责相应专业范围内的安全监理工作，监理员协助开展日常安全巡查及相关辅助工作。

（二）安全监理人员职责

1.总监理工程师职责：

*全面负责项目安全监理工作的组织与领导，审批安全监理实施细则。

*审查施工单位的安全生产许可证、项目经理及专职安全员的资格。

*审批施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案。

*组织召开安全监理专题会议，协调解决重大安全问题。

*签发有关安全监理的指令性文件，对存在严重安全隐患的工程部位有权签发工程暂停令。

*参与或组织对安全事故的调查处理。

2.专业监理工程师职责：

*编制本专业的安全监理实施细则。

*审查施工单位提交的涉及本专业的安全技术措施和专项施工方案的符合性与可行性。

*检查施工单位安全保证体系的落实情况，包括安全教育培训、安全技术交底等。

*对施工现场进行日常安全巡查和重点部位的旁站监理，及时发现和处置安全隐患。

*负责本专业安全监理资料的收集、整理与归档。

*向总监理工程师报告发现的重大安全问题。

3.监理员职责：

*在专业监理工程师的指导下，开展日常安全巡查工作，做好巡查记录。

*监督施工单位按照批准的施工方案和安全操作规程进行施工。

*发现安全隐患时，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告，并协助跟踪处理。

*参与施工现场安全防护设施的检查与验收。

四、安全监理工作内容与方法

（一）施工准备阶段的安全监理

1.审查施工单位资质与人员资格：

*审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，是否与承揽工程的规模相适应。

*审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备相应的执业资格证书，是否与投标文件一致，是否到岗履职。

*审查特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机等）的特种作业操作资格证书是否有效。

2.审查施工组织设计与专项施工方案：

*重点审查施工组织设计中的安全技术措施是否具有针对性和可操作性。

*对于深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除爆破等危险性较大的分部分项工程，必须审查其专项施工方案是否经过施工单位技术负责人审批，并组织专家论证（如需要）。审查内容包括编制依据、工程概况、施工工