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人工清包合同风险防控要点

在工程建设领域，人工清包模式因其能有效控制人工成本、灵活调配人力资源而被广泛采用。然而，这种模式下，由于合同双方权利义务界定、责任划分等方面若存在模糊地带，极易引发纠纷。作为合同的签订与执行方，深入理解并有效防控人工清包合同中的风险，对于保障工程顺利推进、维护自身合法权益至关重要。本文将从合同签订前、签订时及履行过程中的关键环节，阐述人工清包合同的风险防控要点。

一、合同主体资格审查：筑牢合作根基

合同主体的适格性是合同法律效力及后续履行的前提。在签订人工清包合同前，务必对合作方（通常为施工班组或个人包工头）的主体资格进行审慎审查。

对于以个人名义承接的清包业务，需核实其身份信息的真实性，并评估其是否具备相应的施工管理能力、技术水平及过往类似工程经验。了解其是否拥有稳定的施工队伍，以及队伍中工人的技能熟练度和持证情况（如特种作业人员需持有效证件）。同时，应关注其是否具备承担民事责任的能力，避免因主体不适格导致合同无效或履行困难。

若合作方为单位，则需审查其营业执照、相应的施工资质（如劳务分包资质，若项目有要求）、安全生产许可证等证照是否齐全有效，经营范围是否包含拟承接的工程内容。通过“国家企业信用信息公示系统”等渠道查询其是否存在行政处罚、失信被执行人等不良记录，评估其商业信誉和履约能力。

二、工作范围与内容界定：明确权责边界

人工清包合同的核心在于“包人工”，因此，对工作范围、工作内容及具体要求的清晰界定，是避免后续扯皮的关键。

合同中应详细列明施工的具体部位、工序、工艺标准及质量要求。例如，是单纯的劳务作业，还是包含小型机具、辅材的提供，需明确约定。建议将施工图纸、工程量清单、施工说明等作为合同附件，形成“白纸黑字”的依据，避免口头约定或模糊描述。对于工序的衔接、交叉作业的配合责任，也应予以明确。

此外，对于施工过程中可能发生的工作内容变更，需约定变更的提出、确认流程及计价方式。任何口头变更均需事后以书面形式确认，否则可能因缺乏证据导致变更部分的费用无法得到支持或工期延误责任难以厘清。

三、合同价款与支付：清晰约定，有据可依

合同价款的确定方式、金额及支付节点，是合同履行的核心经济条款，极易产生争议，必须严谨约定。

首先，明确计价方式。是采用固定总价、固定单价（如按工日、按工程量）还是其他方式。若采用固定单价，需明确各分项工程的单价组成及工程量计算规则；若为固定总价，则需明确该总价对应的具体工作范围和内容，防止后续因范围不清导致价格争议。

其次，明确支付方式和节点。例如，预付款的比例（若有）、进度款的支付周期（如月、按形象进度）、支付比例及支付条件（如经质量验收合格、资料齐全等）、竣工结算款的支付期限和条件。所有支付节点均应与工程进度、质量挂钩，并预留合理比例的质保金（或叫保修金），待保修期满无质量问题后再行支付。支付账户信息需明确为合同主体名下账户，避免支付给第三方或个人账户（除非有明确授权）。

同时，应约定价款调整的情形，如因甲方原因导致的工期延误、人工单价政策性调整超出一定幅度等，如何进行价款调整，以体现公平原则。

四、工期与交付：明确时间节点与责任

合同中应明确约定开工日期、竣工日期及关键节点工期。开工日期的确定方式（如书面通知为准、具备开工条件为准等）也需明确。对于工期延误的责任划分至关重要：因乙方原因（如人员组织不力、管理不善）导致工期延误，乙方应承担何种违约责任（如支付违约金、赔偿损失等）；因甲方原因（如图纸提供延迟、甲供材料供应不及时、指令错误等）或不可抗力导致工期延误，则乙方有权要求工期顺延，并可根据情况要求甲方承担窝工损失。

工程交付标准也应明确，是初步验收合格、竣工验收合格还是其他标准。交付时应办理书面的交接手续，作为工期完成和质量初步确认的依据。

五、安全责任与劳动保护：压实安全防线

人工清包模式下，施工人员的安全管理责任重大。合同中必须明确双方的安全责任划分。

通常情况下，甲方应提供符合安全施工要求的作业环境和必要的安全防护设施（如脚手架、安全网等，具体需根据合同约定），并进行安全技术交底。乙方则对其施工人员的安全生产负直接责任，包括严格遵守安全操作规程、配备合格的个人劳动防护用品（如安全帽、安全带等，具体约定归属和费用承担）、对工人进行安全教育培训、落实安全防护措施、及时排查和消除安全隐患。

合同中应明确约定，若因乙方管理不善或工人违章作业导致人身伤亡或财产损失，由乙方承担全部责任（包括但不限于赔偿、罚款等）。同时，乙方应为其施工人员购买足额的人身意外伤害保险及工伤保险（或雇主责任险），并将保单复印件提交甲方备案，以分担用工风险。对于特种作业人员，必须要求持证上岗。

六、工程质量标准与验收：确保工程品质

工程质量是生命线。合同中需明确约定工程质量应达到的标准，如国家现行