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研究报告

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脱贫国内外研究现状

第一章脱贫研究的理论基础

1.1脱贫与减贫理论

(1)脱贫与减贫理论是研究如何通过一系列措施和政策帮助贫困人口摆脱贫困，实现可持续发展的重要理论基础。根据世界银行的数据，截至2020年，全球仍有7.69亿人生活在极端贫困之中，这一数字占总人口的10.5%。减贫理论的核心在于识别贫困的根源，并制定相应的对策。例如，联合国可持续发展目标中的“消除一切形式的贫困”正是基于这一理论框架，旨在通过提供基本的教育、医疗和社会保障服务，从根本上减少贫困人口数量。

(2)在减贫理论中，有几种主要的理论模型，如能力贫困理论、市场失败理论和社会排斥理论。能力贫困理论强调贫困是由于个人缺乏基本技能和资源导致的，因此，提升贫困人口的能力是实现减贫的关键。例如，在印度的“技能印度”计划中，政府通过提供职业培训和就业服务，帮助数百万贫困人口获得就业机会。市场失败理论则认为，市场机制无法有效分配资源，导致贫困。在此理论指导下，政府通过建立社会保障体系、提高最低工资标准等措施，以保障贫困人口的基本生活。而社会排斥理论则关注贫困背后的社会因素，如性别歧视、种族歧视等，主张通过政策调整和制度创新，消除社会排斥，促进社会公平。

(3)在减贫实践中，许多国家和地区都根据自身实际情况，结合减贫理论，制定了一系列成功的减贫策略。例如，中国的扶贫开发工作取得了显著成效。自1978年改革开放以来，中国成功帮助7.5亿人口脱贫，贫困发生率从97.5%下降到2019年的0.6%。这一成就得益于中国政府实施的精准扶贫政策，包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多个方面。其中，产业扶贫通过发展特色农业、乡村旅游等产业，帮助贫困地区增加收入；教育扶贫则通过改善教育条件和提供职业教育培训，提升贫困人口的就业能力；健康扶贫则通过改善医疗服务和降低医疗费用，保障贫困人口的基本健康权益。这些成功案例为全球减贫事业提供了宝贵的经验和启示。

1.2脱贫与社会经济发展理论

(1)脱贫与社会经济发展理论强调经济活动和社会政策在减少贫困和提高人民生活水平中的关键作用。根据世界银行的统计，从1990年到2015年，全球贫困人口数量减少了约一半，这一成就与社会经济发展理论的指导密切相关。这一理论认为，经济增长是减贫的基础，而社会政策则是实现减贫目标的重要手段。例如，撒哈拉以南非洲地区的经济增长率在2000年代初期显著提高，随之而来的是贫困率的下降。

(2)在这一理论框架下，经济增长主要通过创造就业机会、提高劳动生产率和增加收入来减少贫困。以中国的“精准扶贫”政策为例，政府通过发展特色产业、改善基础设施和提供技术培训等方式，直接促进了贫困地区经济增长，并帮助贫困人口实现就业。据统计，截至2019年底，中国通过产业扶贫已带动约3000万贫困人口脱贫。此外，社会经济发展理论还强调，减贫不仅仅是经济增长的结果，更需要通过完善的社会政策来保障贫困人口的基本需求。

(3)社会经济发展理论还关注经济增长的包容性和可持续性。包容性增长意味着经济增长要惠及所有社会群体，特别是贫困人口。例如，孟加拉国的格莱珉银行通过提供小额贷款和金融服务，帮助数百万贫困妇女建立小企业，改善了家庭经济状况。可持续性则强调经济增长应与环境保护和社会公正相结合。在巴西，政府通过实施“绿色计划”，结合生态旅游和农业发展，既保护了亚马逊雨林，又为当地社区创造了收入来源，实现了经济增长与环境保护的双赢。这些案例表明，社会经济发展理论在指导国家实现减贫目标中发挥了重要作用。

1.3脱贫与可持续发展理论

(1)脱贫与可持续发展理论强调在减少贫困的同时，要保护环境、促进社会公平和经济繁荣，以确保当前和未来世代都能享有良好的生活条件。根据联合国的数据，到2030年，全球将有近65亿人生活在城市，城市贫困问题日益突出。可持续发展理论认为，城市化和工业化进程中的贫困问题需要通过综合性的政策来解决，这些政策应促进经济增长、社会包容和环境可持续性。

(2)在实践中，一些国家和地区通过实施可持续发展战略，成功地将减贫目标与环境保护相结合。例如，哥斯达黎加通过推广有机农业和生态旅游，不仅提高了农民的收入，还保护了国家的生物多样性。据统计，哥斯达黎加的有机农业产品出口额在过去十年中增长了50%。此外，印度尼西亚通过实施“绿色增长”战略，将森林保护和农业发展相结合，既减少了温室气体排放，又提高了农民的生活水平。

(3)可持续发展理论还强调社区参与和创新能力在减贫中的作用。在肯尼亚的“莫希亚”（Moshiya）项目中，当地社区通过合作和自筹资金，建造了可持续的住房，这不仅改善了居民的生活条件，还促进了社区的经济自立。该项目展示了社区在可持续发展中的积极角色，以及创新在解决贫困问题中的重要性。通过