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土地复垦业务申请流程及表格指导

土地复垦是保障土地资源可持续利用、促进生态环境保护与经济社会协调发展的重要举措。为规范土地复垦业务的申请与管理，确保各项工作有序、高效推进，特编制本流程及表格指导。本指南旨在为相关单位及个人提供清晰、专业的操作指引，助力其顺利完成土地复垦业务的申请工作。

一、适用范围与总体原则

本流程及指导适用于因生产建设活动损毁土地、自然灾害损毁土地以及历史遗留损毁土地等需要开展土地复垦的单位或个人（以下统称“申请人”）。

开展土地复垦业务申请，应遵循以下总体原则：

1.依法依规：严格遵守国家及地方关于土地复垦的法律法规、政策标准及技术规范。

2.因地制宜：结合损毁土地的类型、程度、地理位置、气候条件及周边环境等实际情况，科学制定复垦方案。

3.质量为本：确保复垦土地达到预定的质量标准和利用目标，满足后续生产或生态需求。

4.责任明确：申请人对土地复垦的全过程及结果负责。

二、土地复垦业务申请流程

（一）前期准备与材料组织阶段

此阶段是申请工作的基础，直接关系到后续流程的顺畅与否。

1.明确复垦义务与范围：申请人需首先确认自身是否承担土地复垦义务，并准确界定需要复垦的土地范围、面积及损毁类型。必要时，可委托专业机构进行现场勘查和界定。

2.编制土地复垦方案：这是核心环节。申请人应组织或委托具备相应资质的单位，依据《土地复垦方案编制规程》等技术要求，编制土地复垦方案。方案应包括项目概况、损毁土地情况、复垦可行性分析、复垦目标与原则、复垦规划设计、复垦工程技术措施、实施进度安排、投资估算与资金保障、后期管护、监测评价等主要内容。方案的编制应力求科学、可行、具体。

3.收集整理相关证明材料：根据申请要求，准备并整理以下基础材料（具体清单以地方主管部门要求为准）：

*申请人身份证明材料（单位法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明；个人身份证等）。

*土地权属证明材料（如土地使用权证、租赁合同等，证明对损毁土地的权利或关系）。

*土地损毁情况证明材料（如相关行政主管部门出具的损毁认定文件、影像资料、现场照片、监测数据等）。

*土地复垦方案及其评审意见（如有）。

*资金证明材料（如银行存款证明、资金预算说明、融资承诺等，证明具备复垦所需的资金实力）。

*其他根据规定需要提交的材料。

（二）申请提交与受理阶段

1.确定申请受理部门：土地复垦业务的申请通常向损毁土地所在地的县级以上国土资源主管部门（或自然资源主管部门，根据机构改革情况确定）提出。具体层级和部门可能因地区和项目性质略有差异，建议事先咨询当地主管部门。

2.提交申请材料：将编制完成的土地复垦方案及其他证明材料，按照要求整理成册，一式多份（通常为正本一份，副本若干份），正式提交给受理部门。提交方式可采用当面递交或邮寄（需确保安全可追踪）。

3.形式审查与受理：受理部门收到申请材料后，将在规定时限内进行形式审查，主要核查材料是否齐全、格式是否符合要求、申请事项是否属于本部门职权范围等。

*材料齐全、符合要求的，予以受理，并向申请人出具《受理通知书》。

*材料不齐或不符合要求的，应当场或在规定时限内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《补正材料通知书》。申请人按要求补正后，再行提交。

*对不属于本部门职权范围或无需审批的申请，不予受理，并告知申请人理由。

（三）审查与审批阶段

此阶段是主管部门对申请内容进行实质性审核的关键过程。

1.组织专家评审：对于重要或复杂的复垦项目，受理部门通常会组织相关领域专家（如土地、农业、林业、水利、环境、工程等方面）对提交的土地复垦方案进行技术评审。评审专家将对方案的科学性、可行性、合理性等进行评估，并提出评审意见。申请人应配合评审工作，根据专家意见对方案进行修改完善。

2.部门内部审查：受理部门在专家评审意见的基础上，结合相关法律法规、政策要求以及本地实际情况，对申请材料进行全面审查。审查内容包括复垦义务履行的必要性、方案的合规性、资金保障的可靠性、复垦措施的有效性等。

3.征求相关部门意见（必要时）：对于涉及林业、农业、环保、水利等多个领域的复垦项目，受理部门可能会就复垦方案征求相关行业主管部门的意见，以确保复垦工作与其他规划和管理要求相协调。

4.作出审批决定：主管部门根据审查结果、专家评审意见及其他相关情况，在法定期限内作出是否批准的决定。

*批准的，出具批准文件，明确复垦的范围、目标、要求、期限等。

*不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对不予批准决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

（四）复垦实施与验收阶段（审批后）

虽然此阶段不属于“申请流程”，但与申请的最终目的